面对俄入世，作为对俄经贸大省的黑龙江，应该有何准备？记者就此话题采访了多位国内俄罗斯问题研究专家。

　　俄方更加开放规范市场

　　肯定是利大于弊，这几乎是专家们的共识。

　　俄罗斯的涉外法律特别是对外经贸法律将逐步按世贸组织的要求规范和健全，中俄经贸的环境将不断改善。黑大俄罗斯研究所所长李传勋的这一判断几乎是专家们普遍提到的首要利好因素。

　　李传勋说，俄政府部门办事程序繁琐、效率低下，不透明是长期的顽疾。目前，俄政府为入世，在修改法律制度、改善投资环境方面做了大量工作，90%以上的加入WTO所需的新法律已经通过。俄罗斯立法的出发点已从过去给外商设置各种限制，以达到合作只对俄方有利，并能有效控制合作伙伴的目的，转变为改善俄罗斯的投资和经营环境，树立新的国家形象，加大引资力度，放宽对外商投资领域的限制，对外资和外资项目提供“国家保障”。此外，普京执政期间还加快了税制改革的步伐，下调利润税和增值税，取消销售税等。这些改善投资环境的措施，将有利于国内大企业加快赴俄投资步伐。

　　省社科院东北亚研究所副研究员李蓉则认为，俄入世后，随着新海关法的实施和大量涉外相关法律的完善，中俄双边贸易中各种无序的贸易方式将过渡到有序的自由贸易方式，“灰色清关”问题将会得到解决，大批价廉物美的中国商品从正规渠道进入俄罗斯市场，这有利于树立中国企业的诚信形象。一些缺乏经济实力、经营不规范的企业将被淘汰，而那些经济实力较强、经营规范的大中型企业将成为主角，贸易主体将呈现出大中小企业并存，以大中型企业为主的格局。

　　中国社科院资深俄罗斯问题研究专家陆南泉说，加入WTO，俄肯定要下调关税，形成开放的市场。对我国的轻纺、机电产品出口将呈利好。但他同时提出，在俄入世的前过渡期，俄关税总体水平对我国出口大宗商品的进口关税下降幅度有限，因而中方商品在俄市场上的份额难有大幅度增长，但从长远看，俄必须在过渡期内逐步下调关税水平并最终将平均进口税率下调到2%-4%，这对我国扩大出口当然是有利的。

　　专家们还提出，俄入世后还会使两国劳务合作的条件改善，在检验检疫中存在的对我出口商品的歧视性政策和做法会逐渐收敛，中国商品和企业在俄市场上将逐渐获得平等竞争的条件。

　　我国面临更激烈市场竞争

　　俄罗斯入世准入门槛降低后，其低端产品市场竞争将更加激烈。这将给我国尤其是我省的对俄合作带来不利影响。

　　李传勋分析，服装、纺织品、鞋类和家电是我国对俄出口的主要商品。长期以来，这些产品在俄市场占有的是价格优势。轻纺产品属低技术含量、低附加值商品，受到韩国、土耳其及亚洲一些发展中国家同类产品的激烈竞争，家电类产品则处于韩、日产品的挤压之中。俄罗斯入世，向中国开放市场的同时，也向其他成员国开放了市场，中国商品必然受到激烈的冲击。同时，由于我省外经贸企业实力不强，可输出的劳务素质偏低，在俄入世后的服务市场上竞争力不强。

　　关于科技合作方面，李传勋认为，俄入世后，其知识产权保护力度和市场经济意识将进一步增强，我省引进俄罗斯先进技术的难度将会增大。

　　对俄农产品出口，是我省的优势领域。东北农业大学经济管理学院讲师周博提醒，入世前后，俄罗斯政府对进口农产品规定新的质量认证标准，我省农产品出口面临更高的“绿色壁垒”。

　　应对全方位深层次开发

　　在俄罗斯入世后向我国开放市场的情况下，边境与内地在贸易条件上的差别将缩小。因而，专家指出，我省必须破除单纯依靠优惠政策进行粗放经营的旧思路，充分发挥自己特有的优势。

　　李传勋强调，除发挥与俄地缘、历史、人文交往传统优势外，更要凭借我省丰富的自然资源、较强的科技实力和工业基础，对俄罗斯市场进行全方位、深层次的开发。所谓全方位的开发，即不仅要开发俄罗斯与我省毗邻的远东地区市场，更要渐次推进，开发其西伯利亚、乌拉尔和欧洲地区市场；不仅要开发其商品市场，还要开发其劳动力市场、技术市场、房地产市场、信息市场甚至金融市场。所谓深层次开发，即提高市场开发的层次和水平。如商品市场，不仅是出口劳动密集型商品，而且要扩大高科技含量、高附加值商品的出口。在俄劳动力市场上，我省也不宜只进行农业、林业、建筑业的低层次劳务输出，还要占领大型建设安装工程、基础设施建设及其他技术知识密集型服务的高端市场。据国家税务总局消息，7月25日，全国税务系统信息化建设工作会议在北京召开。会议的主要任务是总结交流近几年税收管理信息化建设情况，研究部署金税工程三期建设。国家税务总局党组书记、局长谢旭人讲话要求全国税务系统加快税收管理信息化建设，全面提高税收科学管理水平。

　　谢旭人指出，这些年的税收管理信息化建设，有力地促进了税收工作水平的提高。以信息化手段为依托，大力实施科学化、精细化管理，积极推进税收征管体制改革，优化业务流程，完善岗责体系，创新管理制度，提高了管理效能。综合征管信息系统、增值税管理信息系统等应用系统的推广，加强了对各税种的管理，强化了税源控管，优化了纳税服务，提高了税收征收率。依靠现代科技手段，规范税收执法，减少了执法随意性，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约，税务干部违法违纪现象大大减少，促进了税务干部队伍建设。

　　在回顾近几年税务系统信息化建设情况时，谢旭人说，全国税务系统按照新时期税收工作指导思想特别是强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化即金税工程建设，取得明显成效。以增值税申报纳税“一窗式”管理为突破口，将纳税申报审核与发票交叉稽核统一起来，加强票表审核比对，实现增值税管理信息系统与综合征管信息系统之间的工作联系和信息共享，充分发挥了增值税专用发票“防伪控税”的作用。

　　同时，逐步实现对海关完税凭证、货物运输发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣的稽核比对。积极开展总局综合征管信息系统定版、试点、推广工作，并不断进行优化升级。完善出口退税管理信息系统，实现增值税管理信息系统与出口退税管理信息系统之间的信息联通，利用增值税专用发票电子信息加强出口退税审核。个人所得税管理信息系统开发、试点工作顺利开展。逐步推行税控器具，并利用税控器具采集的数据与纳税申报数据进行比对，加强审核计税。信息应用水平不断提高。信息化基础建设快速发展。

　　谢旭人介绍说，实践证明，信息化不仅是加强税收管理的重要手段，也是税务干部队伍建设的重要基础。税收征管工作水平的提高，保证了税收收入随经济发展稳定较快增长。2003年、2004年、2005年税收收入先后突破20000亿元、25000亿元、30000亿元，税收增收额2003年超过3400亿元，2004年、2005年连续超过5000亿元。今年上半年，全国共入库税款19332亿元，同比增长22.3%，增收3522亿元。

　　谢旭人指出，当前和今后一个时期税收管理信息化建设的任务就是要搞好金税工程三期建设。各级税务机关要按照国务院批准的立项要求，认真落实总局制定的实施方案，扎扎实实地做好金税工程三期建设的各项工作。

　　谢旭人表示，信息化建设中将着力防止各自为政、分散建设、重复开发等弊病。通过实施金税工程三期项目，税务系统将进一步规范税收执法。提高征收率，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长，提高税收收入占国内生产总值的比重。优化纳税服务，使纳税人更加方便、快捷地办理涉税事项。降低征税成本和纳税成本，提高税收效率。推动建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制。

　　谢旭人提出，加强税务系统信息化工作，推进金税工程三期建设要按照国家信息化发展战略，加快税收管理信息系统建设，强化信息应用，创新管理方式，为实施科学化、精细化管理提供有力依托，促进税收事业健康发展。通过实施金税工程三期项目，进一步规范税收执法，加强税收执法监督，推进依法治税；提高税收征收率，使税款实征数不断接近法定应征数，保持税收收入与经济协调增长，进一步提高税收收入占国内生产总值的比重；优化纳税服务，使纳税人更加方便、快捷地办理涉税事项；降低征税成本和纳税成本，提高税收效率；加强电子政务建设，改革内部行政管理，推动建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制；促进税务干部队伍建设，提高干部综合素质，使税务形象日益改善。