等知道征求我省房产税城镇土地使用税有关事项意见，已经画上了句号。虽说意见征求截止了，有些话还是要说说的——核心就一条：以前躲在城市、县城、建制镇外头的开发区、采矿点、电站（厂），这回要被正式“圈”进工矿区缴税了。这波操作看似只是划了个征税范围，实则是给甘肃的“资源家底”算清一笔“公平账”，只不过账好算，落地的细节得慢慢“抠”。

一、为啥非改不可？“税负天平”早歪了

甘肃的矿产资源有多金贵？说句“吃饭靠矿”不算夸张，矿业早就是省里的经济支柱。可之前的税收政策有点“跟不上趟”：2021年就把城外的石油天然气采矿区划成了工矿区收税，但其他矿种比如煤炭、有色金属的采矿点，还有乡里头的开发区、光伏电站，因为没被划入工矿区，就能“豁免”房产税和城镇土地使用税。

这就像俩兄弟干一样的活儿：哥哥开石油矿，年年算着税单缴钱；弟弟开煤矿，因为矿在乡镇，一分钱土地税不用交。城里的开发区企业对着税单叹气，乡野的光伏电站却能“隐身”避税。久而久之，“老实缴税的吃亏，钻空子的占便宜”，税负天平歪了不说，也不利于行业公平竞争。现在把这些“漏网之鱼”纳入工矿区，本质上就是把歪了的天平掰正，让同类企业站在同一条起跑线上。

二、这波改革：好的坏的都得说道说道

（一）积极的：公平回来了，财政也添底气

最直接的好处是“一碗水端平”。以后不管你的矿在戈壁滩还是开发区边上，不管你的风电站在县城外还是乡镇里，只要是生产、办公、生活用的地儿，税的标准都一样。这下企业不用再比“谁的地段更偏”，而是比“谁的活儿干得好”，老实缴税的企业总算能松口气。

对地方财政来说，这也是笔“实在账”。甘肃的矿产和新能源项目不少，以前漏了的税补回来，不管是投到矿区基建还是新能源配套上，都多了份“底气”。更关键的是，政策一明确，那些想靠“躲进乡镇”避税的企业没了空子可钻，税收征管也更规范了。

（二）消极的：企业有点“肉疼”，边界还得“掰扯”

改革哪有全是甜的？首当其冲的是中小企业的“钱包压力”。比如一个年利润刚过百万的小煤矿，占了10万平米地，按工矿区最低标准0.6元/平算，一年也得缴6万税。对利润薄的企业来说，这可不是笔小数目，说不定得勒紧裤腰带过日子。

更挠头的是“地界问题”。光伏板铺了一大片，基座肯定算生产用地要缴税，可板底下种的苜蓿算不算？风电站的检修路要缴税，旁边没硬化的牧草地咋算？要是政府不把工矿区的边界标得清清楚楚，企业和税务部门说不定得天天“掰扯”：“这地到底归不归你管？”还有些2025年前就建好的老项目，之前没缴税，现在要不要补？补多少？这些没说透的事儿，都可能变成“麻烦事”。

三、支招三方：政府别“甩文件”，企业别“瞎琢磨”

（一）给政府：先把“地图”画明白，再给“缓冲垫”

千万别光发个文件就完事。第一步得把“工矿区地图”画细：哪个开发区的四至范围到哪儿，哪个采矿点的红线在哪，光伏电站的应税区域怎么定，都标得明明白白挂在政府官网，别让企业“猜盲盒”。第二步得给中小企业垫个“缓冲垫”，比如头一年减半征收，或者年纳税额低于50万的给点减免，别一下子把人逼太紧。毕竟改革要稳，得给企业适应的时间。

（二）给税务部门：别当“考官”，要当“辅导员”

别等着企业上门问，得主动“送服务”。比如给新能源企业列个“清单”：哪些用地必缴、哪些农用地能免、需要啥证明材料，一条条写清楚。遇到企业纠结“地界”，别光说“按文件来”，赶紧联合自然资源部门去现场勘测定界，把问题解决在萌芽里。毕竟征管不是“找茬”，是帮企业把税缴明白、缴对路。

（三）给企业：先算“明白账”，再找“对门路”

自家的地得先分清楚：生产用的、办公用的、搞种植的，各自占多大面积，记个明白账。能享受的优惠别漏掉，比如光伏板下种庄稼的农用地，赶紧准备好土地流转合同、种植协议，主动申请免税。要是对缴税范围有疑问，别闷着瞎琢磨，赶紧找主管税务机关问清楚，早沟通早省心，总比缴错了税再返工强。

说到底，甘肃这波税改的靶子没打偏——既要公平，又要规范，毕竟矿产和新能源是甘肃的“金饭碗”，得靠规矩护着。但再好的政策，也怕“落地打折扣”。只要政府把“地界”划准、把“缓冲”给足，税务部门把“服务”做透，企业把“账目”算清，这事儿就能既让财政有底气，又让企业心里亮堂。毕竟，公平的规矩，从来都是越细越管用。