项目移交通常是指在项目合作期满或者项目合同提前终止后，项目公司将全部项目设施及相关权益以合同约定的条件和程序移交给政府或者政府制定的其他机构。PPP项目经营期满后，项目公司便需要将项目的经营权向政府移交，或者将项目的所有权与经营权同时向政府移交。项目移交一般包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价四个阶段。

一、移交准备

项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定的项目资产。项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交；补偿方式包括无偿移交和有偿移交；移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等；移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。采用有偿移交的，项目合同中应明确约定补偿方案:没有约定或约定不明的，项目实施机构应按照“恢复相同经济地位”原则拟订补偿方案，报政府审核同意后实施。

根据对PPP项目运作理解程度的不同，业界对于“移交”形式定

义的理解还存在一定的差异，字面上容易将其理解为PPP项目执行完毕(特许经营期满)后项目资产的移交。

二、性能测试

在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估，并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。评估和测试工作通常由政府方委托的独立专家或者由政府方和项目公司共同组成的移交工作组负责。项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。

在性能测试中，政府和项目实施机构需要做好以下相关工作。

项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式，制订资产评估和性能测试方案。项目移交工作组应委托具有相关资质的资产评估机构，按照项目合同约定的评估方式，对移交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据。

项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交修复保函。

三、资产交割

社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交给项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡的相关工作。PPP项目的资产交割主要包括项目相关合同的转让和技术转让两大部分。

四、绩效评价

绩效评价除了在执行阶段需要以外，项目移交完成后，财政部门也应组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、PPP模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。评价结果作为政府开展PPP管理工作及决策的参考依据。

在上述四个阶段中，移交准备阶段涉及的法律性文件主要有项目移交清单和移交补偿方案；性能测试阶段涉及的法律性文件主要有移交资产评估报告和资产性能测试报告；资产交割阶段涉及的法律性文件主要有法律过户和管理权移交书；绩效评价阶段涉及的法律性文件主要有项目绩效评估报告。

以上便是PPP项目移交的流程，包括这篇文章一共五篇文章讲述了PPP项目的全流程，通过我的简单讲述，希望大家对PPP全流程有一个简单的了解，可以关注我们公众号，了解更多与PPP相关的话题。