PPP项目绩效评价是对 PPP项目全生命周期的工作内容进行的综合性评价,是一项极为重要的内容,其结果与政府承担的年度运营补贴数额挂钩,一定程度上决定了政府补贴的金额,今天,我们就来说一说绩效评价。
一、开展绩效评价的目的
其一通过绩效评价,可以持续对项目的建设运营情况进行跟踪,发现项目实施过程中存在的问题,及时做出整改;其二通过绩效评价,可以了解项目是否达到预期目标,是否达到了物有所值;其三通过绩效评价,可以提高项目公司参与积极性,使其更好地履行合同义务,确保PPP项目顺利进行。
二、绩效评价工作的主体
项目实施机构是评价主体,应在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作,必要时可委托第三方机构协助。
三、PPP项目绩效评价的范围
一般PPP项目绩效评价分为三部分,一是建设期绩效评价,评价重点内容包括项目管理、项目产出及效果;二是运营期绩效评价,评价重点内容包括项目管理、运营产出与维护情况、项目效益等,三是移交期绩效评价,评价重点包括移交范围与程序的合规性、移交资产及档案的完整性等内容。
四、PPP项目的绩效评价程序
首先需要确定绩效评价的总体绩效目标和年度绩效目标,并由实施机构负责编制;其次,实施机构编制绩效评价的指标体系,设置各指标权重等;三是由项目公司根据既定的目标与指标开展日常监控,并纠正偏差;四是实施机构开展定期的绩效评价工作,项目建设期应结合竣工验收开展一次绩效评价,分期建设的项目应当结合各期子项目竣工验收开展绩效评价;项目运营期每年度应至少开展一次绩效评价,每3-5年应结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估;移交完成后应开展一次评价。
五、实施机构开展的绩效评价工作程序
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