注册税务师行业（简称税务代理业）做大做强，是业内人士的共同愿望，对于如何做大做强的问题，中国注册税务师协会李永贵会长在业内的讲话和有关文章中，表达过突出“专”字的观点。这对税务代理业的发展，具有指导性的意义。和其它经济类中介服务行业相比，税务代理业是专事于税务服务的行业，从市场和竞争的角度来说，把税务代理业务做的比较专，税务代理业才有生存和发展的空间。同理，在行业内，每个税务师事务所在某一细分领域做的比较专 ，做出自己的特色，才是做大作强的基础。本文试图以浅薄之识，探讨税务代理的专业性发展问题，以期达到抛砖引玉，恭期业内外人士共同探讨税务代理业发展途径之目的。
    市场经济的发展，使社会分工愈加专业化。税务代理业就是社会专业化分工的结果，这种更具体、更专业的分工，能够使社会的资源配置更加有效。
    从市场意义上说，税务代理是随着我国市场经济的繁荣发展、社会法制化程度的提高而应运而生、自然发展的，政府、税务行政部门一直在积极支持引导，并制定实施了一系列规范其发展的制度和措施。微观税务代理业发展的兴衰，是与地域经济发展和地方法制化程度密切相关的。我国地方经济发展不平衡，税务代理行业发展也是不平衡的，落后地区的税务代理行业则有强烈的生存危机感，业内外不正当竞争凸显，行业发展明显不成熟。究其原因，本人认为，税务代理业的专业性未得到发挥和体现是制约其发展的重要因素之一。
    税收制度演变至今，已形成一个完整的专业体系。从纳税计算申报、征收管理、税务检查，到法律责任，是一整套专门的程序。其中的内容，包含有法律、财务会计等多方面的专业知识。对于从事税务工作（包括税务代理业）的人员来说，不仅要掌握这些知识，更重要的是要具备税收专业知识和经验。目前，我国有18个税种。现行的由全国人大、国务院、财政部、国家税务总局等部门颁布实施的税收法律、法规有40多部，以各种文件形式发布的规章、细则、解释，以及地方性法规，数量繁多，而且在不断变化。就我国目前的状况而言，税收制度不仅有其本身的专业特性，而且具有政策性强、复杂多变的特性。因此，要使税收征、纳事项更具效率，由一支专业从事税务服务的队伍来进行专门的服务，是降低税收征收成本、完善税收征管制度的有效途径之一，也符合现代社会专业化分工的需求。
    对于税务代理从业者来说，除了熟悉相关法律，精通财会知识外，熟悉并精准理解和运用税收法律、法规，熟练掌握税收业务技能，熟悉税收管理程序和规则，是其做好本职业务的基本功，进而形成长期从事税务相关工作所特有的专业判断力，这种专业判断力是体现税务代理执业水平的核心因素。相对而言，专门进行税收专业的研究和实践，是达到有较高涉税执业水平的重要条件。这是非专门从事涉税服务的其他中介鉴证类行业所欠缺的，因为其他中介行业有其本身行业的专业性，其研究的焦点不能集中在税收专业上，即使进行研究，在职业判断上，也会带有其专业特性。并且，从专业角度理解，税务服务应是其附属业务，与专业从事税务服务的行业相比，自然会受到专业视角、成本、精力等条件的影响和限制。
    在税务代理专业工作中，会计专业对税务代理业的专业影响较大。税务代理业的从业人员当中，很多都是会计专业出身，在从事税务咨询、代理业务过程中，多带有一些会计专业的思维和行为特征。税务师事务所的工作底稿和业务报告，很多也都是借鉴了会计师行业的格式，业务报告的内容形式，也明显带有会计师行业鉴证报告的特征。会计专业和税收专业既有联系，又有区别。在税收上，很多具体纳税事项在计算、划定方法上，运用的是会计方法，可以说，不懂会计，是做不好税务代理业务的。在基层工作中，很多人认为，会计人员就可以承办税务代理业务。我认为，会计人员有着很好的从事税务代理业务的基础和条件，但不等于说，会计人员就可以很好的承做税务代理业务。因为，其一，在应用层面，税收是一种行为，而我们所说的会计， 属于微观财务管理范畴，是微观财务管理的专业工具，二者在具体专业上有着质的不同。税务师和会计师有着不同的职业素养，在对纳税事项的判定上，注册税务师应更具专业性。其二，在简单税制下，会计人员可以轻松处理税收事务。随着社会经济的多元化发展，税收制度亦愈加复杂，在目前的流转税为主、所得税比重增加的多税种的复合税制情况下，继续由会计专业人员来办理涉税事项，则显得力不从心。税务代理业就是在这种情况下分工出现的一种专业。注册税务师作为一种职业出现，就有其存在的合理性，在可预见的将来，社会经济将更加多元化，税收将更加法制化、专业化，税务代理业会出现勃勃的生机。
    从近几年注册税务师行业专业性业务开展情况来看，注册税务师行业的专业性得到了有效发挥。企业所得税汇算清缴的代理审查，为税务机关提高了征管效率，为纳税人降低了纳税风险。据统计，在2003年的全国企业所得税汇算清缴工作中，注册税务师通过审核调增的应纳税额超过60亿元；积极的（符合法律意志）的税收筹划，维护了纳税人的合法权益，维护了法律的公平意志，等等，不一而足。注册税务师在税收工作中的积极作用，也得到了国家税务总局的高度认可。对于税务代理行业来说，如何更好的发挥其专业能力，使业务开展更加专业化、规范化，则是全行业研究的课题。应该说，在税收制度日益完善的今天，专业化从事税务服务，使税收制度能够更有效地落实，已成为社会的需要，这是社会进行专业化分工所形成的必然结果。
        向社会提供专业化的税务服务，是注册税务师行业的发展之路。同其他行业一样，在发展的初期，会出现很多问题，最主要是行业发展不够规范的问题。这类问题严重影响了注册税务师的形象，例如湖北广水事件。产生这类问题的根源，我认为，其一，税务代理业发展时间较短，行业发展总体上还比较幼稚。除了发达地区的一些事务所外，全国大部分事务所规模都比较小，缺乏自己的核心业务。其二，注册税务师开展业务，缺乏制度保障。注册税务师资格，作为从业的准入条件，在实际工作中，并未对无此资格而从业的机构和人员进行有效约束，相关的管理制度，对于行业以外的行为，无从制约。注册税务师行业不仅要面对业内竞争，还要面对来自行业外的竞争。 对于尚未发展起来的专业行业来说，过度的竞争，会造成执业质量的下降，给行业的形象造成不利影响。其三，行业自律不够。过分追求短期效益的行为，影响了行业的正常、有序和专业化发展。
    税务代理业的规范发展，除了社会环境、政府、税务机关等外部因素外，要靠行业自身的努力，业务人员应该从事业发展的大局着想，潜心研究专业，发展核心业务；恪守执业道德，维护行业形象。这是加快行业发展的有效之途，别无捷径。随着税收制度的进一步完善，税务代理行业应在我国税收关系中发挥更重要的作用，使政府、税务机关放心、纳税人信任，使征、纳双方对税务代理的需要逐渐上升并形成依存，是解决行业生存、发展之道。