为激励企业加大研发投入,更好地支持科技创新,国家相继出台了一系列规范企业研发费用及享受税收优惠的政策文件。实务中,纳税人常常将会计口径、高新技术企业口径的研发费用与加计扣除的研发费用口径混淆,实际上这三类研发费用归集口径存在一定差异,形成差异的主要原因如下:
1、研发费用归集范围政策比较
研发费用归集范围比较
费用项目 | 会计核算 (财企[2007]194号) | 高新技术企业 (国科发火〔2016〕195号) | 加计扣除 (国家税务总局公告2017年第40号) |
1.人员人工费用 | 企业在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用。 | 包括企业科技人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金,以及外聘科技人员的劳务费用。 | 指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金,以及外聘研发人员的劳务费用。 |
2.直接投入费用 | 研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。 | 直接投入费用是指企业为实施研究开发活动而实际发生的相关支出。包括: 直接消耗的材料、燃料和动力费用; 用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费; 用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用,以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的固定资产租赁费。 | 指研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用;用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费;用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用,以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。 |
3.折旧费用与长期待摊费用 | 用于研发活动的仪器、设备、房屋等固定资产的折旧费或租赁费以及相关固定资产的运行维护、维修等费用。 | 折旧费用是指用于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧费; 长期待摊费用是指研发设施的改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。 | 指用于研发活动的仪器、设备的折旧费。 |
4.无形资产摊销 | 用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。 | 无形资产摊销费用是指用于研究开发活动的软件、知识产权、非专利技术(专有技术、许可证、设计和计算方法等)的摊销费用。 | 指用于研发活动的软件、专利权、非专利技术(包括许可证、专有技术、设计和计算方法等)的摊销费用。 |
5.设计试验等费用 | 用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,设备调整及检验费,样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费等。 | 设计费用是指为新产品和新工艺进行构思、开发和制造,进行工序、技术规范、规程制定、操作特性方面的设计等发生的费用。包括为获得创新性、创意性、突破性产品进行的创意设计活动发生的相关费用; 装备调试费用是指工装准备过程中研究开发活动所发生的费用,包括研制特殊、专用的生产机器,改变生产和质量控制程序,或制定新方法及标准等活动所发生的费用。 试验费用包括新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等。 | 指企业在新产品设计、新工艺规程制定、新药研制的临床试验、勘探开发技术的现场试验过程中发生的与开展该项活动有关的各类费用。 |
6.其他相关费用 | 研发成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用。 通过外包、合作研发等方式,委托其他单位、个人或者与之合作进行研发而支付的费用。 与研发活动直接相关的其他费用,包括技术图书资料费、资料翻译费、会议费、差旅费、办公费、外事费、研发人员培训费、培养费、专家咨询费、高新科技研发保险费用等。 | 其他费用是指上述费用之外与研究开发活动直接相关的其他费用,包括技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费,研发成果的检索、论证、评审、鉴定、验收费用,知识产权的申请费、注册费、代理费,会议费、差旅费、通讯费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的20%,另有规定的除外 | 指与研发活动直接相关的其他费用,如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费,研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用,知识产权的申请费、注册费、代理费,差旅费、会议费,职工福利费、补充养老保险费、补充医疗保险费。 此类费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10% |
2、原因分析
(1)会计口径的研发费用
根据《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》(财企〔2007〕194号),企业研发费用(即原“技术开发费”),指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用。即会计口径的研发费用主要是为了准确核算企业研发活动支出,而企业研发活动是企业根据自身生产经营情况自行判断的,除该项活动应属于研发活动外,并无过多限制条件。实务中,会计人员在归集研发费用时,据实核算研发活动中的各项费用支出,因此会计口径的研发费用核算范围比较大。
(2)高新技术企业认定口径的研发费用
根据《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号印发),其主要目的是为了判断企业研发投入强度、科技实力是否达到高新技术企业标准,因此对年限、知识产权、高新技术产品(服务)与主要产品(服务)、高新技术产品(服务)收入占比、企业科技人员占比、企业研究开发费用占比、企业创新能力评价等条件有一定的限制,对企业研究开发费用的归集范围条件偏向于科技条件,例如高新技术企业认定时人员人工费用归集对象是科技人员。
(3)加计扣除政策口径的研发费用
根据《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第40号),其主要目的是为了细化哪些研发费用可以享受加计扣除优惠政策,对会计已核算但不属于政策正列举的研发费用不允许加计扣除,引导企业合理加大研发投入,充分享受研发费用加计扣除税收优惠政策。
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