改革肯定是需要成本的，在全国范围推出增值税转型的成本要超过1000亿元，现在财政和税收收入形势这么好，应该把握这个契机，用增量换取税制改革

　　2004年7月1日以来在东北地区实行的“增值税扩大抵扣范围的改革试点”已初见成效，但将试点改革推广到全国的税收成本高达1000亿元。然而，当前税收增长较快的形势，正是实施税改的大好时机。

　　昨天，在河南郑州召开的“2005年全国税收理论研讨会”上，与会专家就增值税转型改革取得了上述共识。

　　“增值税转型改革在东北试点是有明显成效的，但是改革的步伐还是慢了一些，并且从全额抵扣改回增量抵扣，也是一定意义上的后退。”中国税务学会会长杨崇春向《第一财经日报》表示。

　　辽宁省税务学会负责人也承认，从目前的情况看，抵退税规模大大小于改革前的预测。试点采取的是增量抵扣的办法，限制了政策适用的企业范围，并按季度集中办理抵退税。这些措施显得保守了一些，“选择保守做法是为了弱化增值税改革对东北地区财政收入的减收影响。”

　　但即使在改革“大打折扣”的情况下，2004年下半年，东北三省实际抵退税额为12.71亿元，预计2005年抵退税规模在40亿元左右，这对财政收入的影响会在35亿~40亿元，对东北三省地方财力的影响在20亿元左右。

　　杨崇春说：“改革肯定是需要成本的，在全国范围推出增值税转型的成本要超过1000亿元，现在财政和税收收入形势这么好，应该把握这个契机，用增量换取税制改革。”

　　中国税务学会副会长、中国人民大学安体富教授也表达了同样看法：“此前‘十一五’规划里强调了地区间协调发展，那么其他地区也应该尽快享受到增值税改革的成果。试点工作要稳步进行，但不能总在东北地区试点下去，要尽快扩大到全国范围，还要扩大允许抵扣的行业范围。”

　　由于存在着局部经济过热等现象，也有专家建议，增值税转型改革不能操之过急，因为试点仅仅进行了一年多时间，很多数据的分析都存在着误差，深层次的问题也还没有完全暴露出来。考虑到局部经济过热的情况，如果再进行增值税改革从而刺激投资，无异于是“火上浇油”。

　　据辽宁省税务学会负责人介绍，目前，东北地区增值税转型试点覆盖八个行业，包括了大部分工业企业。到今年第一季度，东北三省共认定增值税转型试点范围内企业40981户，占三个省增值税一般纳税人总数的32.24％，占全部工业增值税一般纳税人户数的60.87％。

　　增值税转型试点对投资的刺激也能从一系列数字中显现出来：2004年，辽宁省实现工业投资1011.1亿元，比上年增长了54.2％。今年头两个月，第二产业项目投资完成34.7亿元，同比增长了73.9％，其中黑色金属冶炼及加工业甚至增长了83％之多。