2023年12月27日，国家发展改革委第五次修订发布《产业结构调整指导目录（2024 年本）》（以下简称《2024年本目录》），煤炭行业鼓励类目录也做了相应的调整。经核对，调整后合并删减，鼓励类目录分为四类，与原鼓励类目录18项目相比增加增加3条，减少2条，修改1条。四大类分别是煤炭跨区域运输通道和集疏运体系、煤矿智能化和安全高效技术开发及应用、矿山生态修复和煤炭清洁高效开发利用技术。四大类与2019本目录的承继及变化如下：

一、煤炭跨区域运输通道和集疏运体系

煤炭跨区域运输通道和集疏运体系包括：1.管道输煤；2.大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设；3.储煤设施建设和环保改造。

“管道输煤”为2019年本煤炭第7项，“大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设及储煤场地环保改造”为2019年本第15项，也就是合并了2019年本2个鼓励类项目。

二、煤矿智能化和安全高效技术开发及应用

煤矿智能化和安全高效技术开发及应用包括：1.矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等）防治，2.井下救援技术及特种装备开发与应用，3.新型矿工避险自救器材开发与应用，4.煤矿智能化开采技术装备及煤矿机器人研发应用。

“矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等）防治”为2019年本鼓励类第2项；

“井下救援技术及特种装备开发与应用”为2019年本鼓励类第13项；

“新型矿工避险自救器材开发与应用”为2019年本鼓励类第16项；

“煤矿智能化开采技术及煤矿机器人研发应用”为2019年本鼓励类第17项。

三、矿山生态修复

矿山生态修复包括：1.地面沉陷区治理，2.矿井采空区、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质填充采煤技术开发与应用

“地面沉陷区治理”为2019年本鼓励类第9项；“矿井采空区、建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质填充采煤技术开发与应用”为2019年本鼓励类第12项。

四、煤炭清洁高效开发利用技术

煤炭清洁高效开发利用技术包括：1.煤炭共伴生资源加工与综合利用，2.煤制油气技术开发及应用，3.煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用，4.煤田地质及地球物理勘探，5.煤电一体化建设，6.煤炭清洁高效利用技术，7.煤炭清洁高效洗选和洁净型煤技术开发与应用，8.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用，9.实施安全、高效、绿色、智能开采的大型煤矿项目（井工煤矿设计生产能力≥120万吨/年、露天煤矿设计生产能力≥400万吨/年），10.矿井水资源保护与利用，11.产能储备煤矿建设。

1.“煤炭共伴生资源加工与综合利用”为2019年本鼓励类第4项。

2.“煤制油气技术开发及应用”应该是新增的鼓励类项目，煤制油气（Coal-to-Liquids, CTL）是指通过化学加工的方式将固态的煤转化成液态燃料，如合成柴油或其他液体烃。这个过程通常包括煤的气化制取合成气（一种含有一氧化碳和氢气的混合气体），然后通过费托合成或直接液化等方法转化为液态燃料。

3.“煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用”为2019年本鼓励类第5项；

4.“煤田地质及地球物理勘探”为2019年本鼓励类第1项；

5.“煤电一体化建设”为2019年本鼓励类第10项；

6.“煤炭清洁高效利用技术”为2019年本鼓励类第18项；

7.“煤炭清洁高效洗选和洁净型煤技术开发与应用”中的前半部分“煤炭清洁高效洗选技术开发与应用”为2019年本鼓励类第8项；后半部分“洁净型煤技术开发与应用”应该是扩大了范围的鼓励类项目。

洁净型煤通常指的是通过技术处理，使得煤炭在燃烧时产生的污染物减少，燃烧效率提高的煤炭产品。我们发现2014年本目录将原序号3的“型煤及水煤浆技术开发与应用”没有了，其实“型煤和水浆煤”都是传统煤炭经过加工处理后的产品，它们在一定程度上可以被认为是洁净型煤，因为这些加工过程旨在提高燃烧效率和减少污染物排放，也就是改善了煤炭的燃烧特性，减少了对环境的影响。由此，我们认为“洁净型煤技术开发与应用”应该包括“型煤及水煤浆技术开发与应用”。

8.“提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用”为2019年本鼓励类第11项；

9.“实施安全、高效、绿色、智能开采的大型煤矿项目（井工煤矿设计生产能力≥120万吨/年、露天煤矿设计生产能力≥400万吨/年）”，为新增鼓励类项目。

10.“矿井水资源保护与利用”为2019年本鼓励类第9项；

11.“产能储备煤矿建设”为新增加的鼓励类项目。产能储备煤矿建设涉及的行业主要包括：煤炭开采和洗选行业，是直接与煤矿建设相关的行业，负责煤矿的开采、运输以及洗选工作，确保煤炭质量达到市场需求。矿山机械制造业，提供煤矿开采所需的各种机械设备；建筑工程行业，参与煤矿的基础设施建设；电力、水利行业，煤矿建设需要大量的电力和水资源支持，因此与电力供应和水利建设相关的行业也会参与其中；还包括环境保护和治理行业、安全监测和救援行业等，是一个多行业协同合作的过程，具体适应享受优惠还应按规定予以确认。

综合以上，对比2019年本鼓励类项目，新的目录增加3条“煤制油气技术开发及应用”“实施安全、高效、绿色、智能开采的大型煤矿项目（井工煤矿设计生产能力≥120万吨/年、露天煤矿设计生产能力≥400万吨/年）”“产能储备煤矿建设”，修改扩大范围1条，即“洁净型煤技术开发与应用”，减少2条，“煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用”和“煤矿生产过程综合监控技术、装备开发与应用”。