企业改制是企业顺利挂牌上市的关键步骤，成功完成这一过程对于实现企业上市目标至关重要。它不仅为企业提供了资本市场准入的机会，还有助于提高企业的透明度、股东信任和市场竞争力。因此，精心策划和有效执行企业改制是企业上市成功的不可或缺的一环。但因企业规模、所在行业和国家法规等影响因素，企业在改制过程中面临多种障碍和困难，如法规政策障碍、资金预算压力、组织架构调整等。

第一，法规政策障碍。企业改制需要遵守一系列法律法规和政策规定，包括公司法、证券法、劳动合同法、反垄断法和行业监管要求等，深入研究和理解这些法规政策对于确保企业改制的合法性、合规性至关重要。首先，了解国家和地区的公司法和证券法规是确保企业能够遵守法律要求、完成上市程序的第一步；其次，应了解关注财务报告和信息披露的法规要求，以提供关于公司财务状况的详细信息，有助于投资者和监管机构了解公司的健康状况，增强市场信任；然后了解税收政策法规，以确定企业改制过程中的税收义务和筹资计划，最大程度地减少税收负担，并确保合法性；此外，应了解劳动法律和劳动合同法规，可以确保员工权益的保护，避免潜在的法律纠纷；最后，通过了解反垄断法规和行业监管要求可以确保企业在市场竞争中的合规运营，帮助企业避免不必要的法律风险。

第二，资金预算压力。企业改制的过程复杂且费用高昂，巨大的资金压力可能对企业财务状况产生重大影响，精心规划改制过程中的各种开支，有利于企业挂牌上市后的财务稳健。首先，企业需要聘请专业律师、会计师和税务师来处理法律程序、财务整理、信息披露和税务确认，这些专业服务通常需要高昂的费用；其次，企业改制通常伴随着组织结构的调整或业务类型的转变，需要进行职工安置、人员招聘、业务培训和新设备购进等，这些都涉及较大的人力成本和运营成本。为了应对这些开支和费用，企业通常需要进行详细的财务规划和预算制定。这包括确定融资需求、寻找最具竞争力的融资渠道、优化成本结构，并确保资金的有效使用。同时，也需要谨慎管理人力和运营成本，以确保企业在改制过程中能够维持财务稳健。若还需要额外的资金支持，企业通常会考虑债务或股权融资成本，尤其关注贷款利率和债券发行费用。

第三，组织架构调整。企业改制通常涉及到组织结构的调整和员工变动，容易产生股东利益分歧、管理层积极性不高和员工情绪抵触等问题，亟需通过相应措施来确保各方对改制目标和方向的理解和支持，促进改制的顺利进行。首先，改制过程中的股权结构调整可能需要协商和合并现有股东，不同股东对于改制的目标和方向可能存在不同的意见和利益冲突，导致意见不一致、决策难以达成共识，进而影响改制的顺利进行；其次，企业改制需要管理层的积极参与和引导，但一些管理层可能因为变化带来的不确定性以及对自身地位和权力的担忧而产生消极态度，导致改制进度缓慢，甚至阻碍改制的进展；最后，企业改制可能伴随着员工岗位调整、薪酬福利变动等变化，这些变动容易引发员工的不满和抵触情绪，甚至可能导致员工之间的冲突和摩擦，对工作氛围和团队合作产生负面影响。

针对以上问题，给出如下建议：第一，建议企业加强与律师事务所、会计师事务所、税务师事务所的深入合作，积极参与与改制上市有关的培训辅导，提升对接资本市场的意识和能力，确保法律程序、财务信息、税务管理的合规性。第二，建议企业提前制定详细的改制预算，通过仔细地成本评估、资金规划，最大限度地减少不必要的开支；对于改制过程中的资产重组、业务整合等调整，可以通过出售或转让一些非核心和低效资产，来获得额外资金支持；加强与银行业等金融机构的常态化沟通，争取获得授信额度、贷款利率和贷款期限等方面的融资资源，减轻资金压力。第三，建议企业做好变革管理，针对员工情绪冲突和反对声音，通过有效的沟通和引导，减少阻力和不确定性；设计合理的激励机制，提高员工对改制上市的积极性和参与度；关注员工关怀和培训，提升员工的专业素质和适应能力，为企业的改制上市打下坚实的基础。

改制上市是一个关乎企业长远发展的重要决策，但改制过程并非一帆风顺，可能会面临一系列的挑战和障碍，包括但不限于法规政策障碍、资金预算压力、人员利益冲突等，只有充分重视并有效解决这些问题，才能顺利推进企业改制上市。