甘地税函[2013] 354号

各市州、兰州经济技术开发区、兰州新区地方税务局，矿区税务局：

    为深入开展好土地增值税清算工作，全面提高土地增值税征管质量，按照国家税务总局税总函［2013］658号通知要求，现就有关事项提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、加强税法宣传，强化纳税人清算主体意识。土地增值税清算是纳税人应尽义务，但部分纳税人对此还存在模糊认识。各地税务机关要加强纳税服务和税收宣传，2014年一季度内各市州地税局要对房地产开发企业开展一次普遍性的纳税辅导，把清算的相关政策和规定宣传好、解读好，让纳税人熟悉政策，在达到清算条件后主动地自行清算申报。对不履行清算义务的纳税人，要依据相关规定的要求严肃处理。各级税务机关要在规定的审核期限内，及时、认真做好对纳税人清算申报的审核工作。

二、深入贯彻《土地增值税清算管理规程》，定期开展清算情况的评估监管。各地地税主管税务机关要加强对房地产项目的日常管理，加强与相关部门的协调配合，建立信息沟通平台，完善对房地产项目从立项、施工、竣工、销售全流程的监管，准确掌握各项目开发、销售情况，对项目是否达到清算条件要做到及时掌握、有效控管。对于达到可要求清算条件的项目，主管税务机关要依照《土地增值税清算管理规程》的要求及时进行评估，在确认具备清算、审核条件后，通知纳税人进行清算申报。

三、严控核定征收，防范税收流失。要严格控制核定征收的范围，严格执行核定征收的规定。对符合核定征收规定的，通过向国土部门查询项目土地价格、参照当地建安造价标准等数据对项目情况进行具体的评估后，核定税额，不能搞一刀切。

四、大力开展业务培训，培养土地增值税征管业务骨干。各地要把土地增值税业务培训作为培训工作的重点，通过对税收政策、房地产开发业务、房地产会计核算、清算实际操作等内容进行培训，培养一批懂业务、能审核的业务骨干。

五、总局将推广使用土地增值税管理软件，各地要根据本地实际，提前搜集相关数据，做好建立土地增值税评估指标的准备工作，并按照清算管理规程的要求，规范清算流程，实现业务的有效对接。

六、认真制定工作计划，扎实推进土地增值税清算工作。要在前期对项目进行全面清理的基础上，根据实际情况，制定好土地增值税清算的工作计划，细化分解任务、明确工作要求、配置必要力量，对纳税辅导、项目管理、业务培训、清算审核等土地增值税各方面工作，做细致的部署，制定工作目标，认真加以落实，推进清算工作取得扎实成果。各地要在2014年1月20日前以公文形式上报土地增值税清算工作计划和业务培训计划（包括培训安排、内容、方式等）。

七、充实和加强人员配备。各级地方税务局要随着营改增工作的推进，对征管工作力量进行调配，重点加强房地产税收管理一线的征管力量，以适应征管工作的需要。

八、加强督导检查，确保政策落实到位。省局将在2014年5月前对土地增值税清算工作进行全省督导、检查，各地要对此项工作高度重视，早作部署，确保各项政策和征管要求落实到位，提高土地增值税执法水平。

甘肃省地方税务局

2013年12月19日