在过去近一年的时间里，PPP项目一直处于暂停状态，甘肃省的PPP项目也遭受了前所未有的挑战。据统计，截止2月份，甘肃省内已执行中的项目共有131个，总投资额高达2,891.12亿元。其中，使用者付费项目有22个，总投资额为612.45亿元；政府付费项目有16个，总投资额为76.17亿元；可行性缺口补助项目则有93个，总投资额为2,202.51亿元。

国家发展改革委、财政部发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）指出，PPP项目应聚焦于使用者付费项目，采用政府付费和可行性缺口补助回报机制的项目基本不再继续执行，但是该文件仅针对的是2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，对存量项目如何处理并没有进行明确说明。

据我们了解，目前许多建设期项目因银行贷款审批问题已处于停滞状态，部分项目甚至已完全停工，这可能会导致项目公司前期投入的资金无法收回，许多项目公司因此陷入了困境。然而，由于政府尚未发布相关文件，这些项目公司也难以找到有效的解决办法。

作为一家税务专业机构，为缓解项目公司资金压力，我们认为项目公司可以考虑在建设期申请增值税留抵退税。一般PPP项目投资额较大，项目公司的进项税额也会相应较高，如果能够成功申请留抵退税，一定程度上可以缓解项目公司目前面临的困境。

当然，项目公司也可以与政府积极协商，对已建成的资产进行评估，并由民营企业进行收购，以继续推进项目建设。这种做法可以盘活项目的存量资产，同时为项目公司提供新的发展机会。

此外，我们也希望政府能尽快出台相关政策，明确说明如何处理存量项目。政府的支持将为项目公司提供必要的帮助和保障，促进PPP项目的可持续发展。