5月23日下午

一、怎样看待当前经济形势

   今年经济形势继续保持增长快、效益好、物价低的形势，延续了去年的好势头。

   （一）关于通货膨胀和通货紧缩论

   1、通货膨胀论：

   ①因定资产投资反弹压力大，今年固定资产投资上升大

   ②一些重要能源资源供应偏低，汽、柴油供应紧张，煤电、价格上调压力大，华南广东电力紧张，煤运输压力大，社会总需求旺盛，经济过热。

   ③通货膨胀压力大，居民消费品价上涨1.2％，公共需求政府定价价格指数不合理，服务类、能源类偏低。

   2、通货紧缩论其理由：

   ①固定资产投资去年27.2％（增长）东部24％，广东14.5％，浙江14.9％，上海11.7％，北京11.2％，中部投资增长32.7％　西部30.6％，中西过热，东部投资率先减弱。

   ②全国工业产品大部分处于供大于求（钢铁、水泥、汽车、电池、焦碳），是紧缩的征兆，企业亏损状况也在增加。

   ③物价

   （二）当前经济形势处于一个复杂的状况，上述两种观点及理由都是客观存在，近期来看，第一种观点影响较大，中央银行上调贷款利率（紧缩），但通货紧缩迹象也存在

   二、当前房地产市场形势

   （一）今年房地产市场引起了大的关注，现在宏观经济形势焦点转向房地产。

   温家宝发出对房地产市场调整控称为“国六条”。

   问题：

   ①部分城市房地产市场价格上调快。如珠三角、环渤海、北京

   ②住房供应结构不合理，高档房空置，中低位住房严重供应不足。

   ③房地产市场秩序混乱，虚假广告多。

   原因：

   ①开发商利用卖方优势待价面沽，获取垄断利益。卖3—4层获利，其他空置炒高价格，今年的问题是一级市场。

   ②受利益驱动，房地产开发商建设高档房，价格上涨快，获利高。

   ③投机、投资型购房行为和动机还存在比较强烈，境外资金大量流向房地产。

   ④房地产市场顺序混乱。

   调控手段中税收政策起了比较重要的作用。

   三、宏观经济政策取向分析

   从现在来看（“十一五”的取向）宏观经济稳定当头，今年实行稳健的经济、货币政策，具体来讲：

   （一）实施稳健的财政政策

   1、赤字和国债的安排和使用。赤字预算2950亿元，比去年少了50亿元，规模大体相当。今年发行长期建设国债600亿元，增加中央经常性建设预算100亿元（预算内财政投资）。主要投向三农和正在建的大型项目：青藏铁路，南水北调及其他关系国计民生的重大项目。

   2、实行国债余额管理的意义和影响

   今年首次实行国债余额管理

   国债余额管理定义：历年财政赤字的影响，称为国债余额（中央财政）1978年—2005年累积3.55万亿元（中央财政国债余额），。2005年前国债采取人大年度审批国债发行规模。

   06年国债发行不超过3085万亿元，发行短期国债，有利于中央银行开展公开市场操作调节货币流通量，降低财政部发行国债成本。发行利率降低预示着假定其他条件不变，市场利率有下降的迹象，同时对整个资本市场是利好。（两会后股市上涨）。

   （二）实施稳健的货币政策

   到4月末M2（广义货币）比去年同期增长18.9％，人民币贷款余额20.9亿元。M2高于贷款余额４.4％，反映中央银行在货币政策上两难，原因是外资进来过多过快，纺织、家电轻工、机械对人民币升值的压力大。

   汇率调整不可能过急过快，在利率、存款准备金上做措施。

   （三）推进社会主义新农村的建设

   工业反哺农业，具体今年推进社会主义新农村建设取得实效。

   1、加大对三农的支持力度，财政投资项农村建设倾斜。财政对农民的补贴加大，城乡统一税制。

   2、深化农村的综合改革（三项），起因是税费改革。农业税费1030亿元，取消后由中央（大部分）和地方财政承担。乡政机构改革，农村义务教育（乡政不能办小学），乡财政管，将来有可能由五级政府变为三级政府，省直管县：为下一步政治体制改革埋下伏笔。

   （四）推进产业结构调整和优化升级

   高新技术自有技术少，大部分为加工型企业，例汽车工业大部分属于外资，蕊片、飞机依靠进口。从十一五开始我国独立自主做飞机。

   （五）促进区域协调发展

    中部地区发展，中部崛起中农业不能牺牲。东部增值税转型，中部待定。

   （六）努力扩大居民消费，关系到国民经济持续增长，人民生活水平提高。

   一要增加城乡居民收入，增加中低阶层人民收入，政府公务员下半年改革工资制度，增加工资，每人每月增加300元。

   二要改善消费环境

   三要调节收入差别