3月7日，国务院向各全国几个部位直属机构印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，简称为“二个大规模行动”，行动指向明确，措施有力，其中隐含的机遇难得，方正税务师对装备制造业及相关参与行动行业简要梳理如下：

行动的目标明确，持续2023年至2027年共四年时间。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等七个领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

本文关注涉及设备更新改造的十一大行业。

设备更新改造，聚焦的十一大重点行业是钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等，主要是围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。

加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

甘肃省所涉及的钢铁企业、有色金属企业、炼化企业、水泥等建材企业、发电供电企业、装备制造企业等都将在这次行动中收益，借此机会进行更新换代，实现可持续高质量发展。因此，所属行业的企业应尽快对生产、用能、发输电设备进行清查，摸清技术参数、能耗、环保等指标，掌握市场先进的同类设备的技术性能，更新改造需要的预算资金等，做到万事俱备，机会一到，立即行动。

与设备更新改造相衔接配套的行业包括废旧产品设备回收网络、废旧生产设备实施再制造，再生资源加工利用、废弃电器电子产品处理等都会迎来新的发展机遇。

在行动保障支持方面：

一是财政方面，把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，也就是政府投资。

二是税务方面，完善税收支持政策，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

三是金融方面，优化金融支持运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。

四是加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。