财政是国家宏观调控能力的体现，财税体制改革对于推动国家治理体系和治理能力现代化至关重要。当前分税制改革迎来30周年，全球面临百年未有之大变革，新的政治经济形势对财税体制改革提出新的要求。观察财政数据变化是感知财税体制体制变革，进而了解国家经济运行的重要窗口，有助于行业、企业和个人更好的适应经济社会发展。本文对财政部公布的最新财政收支数据进行了整理和简要分析，期望对读者了解我国的经济运行有所帮助。

一、全国一般公共预算

（一）一般公共预算收入

11月，全国一般公共预算收入12637亿元，同比增加516亿元，同比增长率为4.26%。其中，中央一般公共预算收入5822亿元，同比增加67亿元，同比增长率为1.16%，占全国一般公共预算收入的46.07%，比重较上年有所下降；地方一般公共预算本级收入6815亿元，同比增加449亿元，同比增长率为7.05%，占全国一般公共预算收入的53.93%,比重较去年有所增加。分税制改革后，中央一般公共预算收入占全国一般公共预算收入的比重一直稳定在40%-60%，体现着国家对宏观经济进行调控的能力。

图1 2023年1-11月份央地预算收入及其比重变化(单位：亿元）

全国税收收入10579亿元，同比增加332亿元，同比增长率为3.24%，占全国一般公共预算收入的83.71%，较去年下降1个百分点；非税收入2058亿元，同比增加184亿元，同比增长率为9.82%，占全国一般公共预算收入的16.29%，较去年上涨1个百分点。

图2 2023年1-11月税收收入与非税收入及其比重变化(单位：亿元）

（二）一般公共预算支出

11月，全国一般公共预算支出22728亿元，同比增加1807亿元，同比增长率为8.64%。其中，中央一般公共预算本级支出3024亿元，同比减少118亿元，同比增长率为-3.76%，占全国一般公共预算支出的13.31%，比重较上年有所下降；地方一般公共预算支出19704亿元，同比增加1925亿元，同比增长率为10.83%，占全国一般公共预算支出的86.69%,比重较去年有所增加。

图3 2023年1-11月份央地预算支出及其比重变化(单位：亿元）

（三）一般公共预算收入与支出的比较

1-11月份，全国一般公共预算收入累计200131亿元，支出累计238462亿元，有38331亿元的资金缺口，主要源自于地方。其中，中央一般公共预算收入累计91692亿元，支出累计33295亿元，收入超过支出58397亿元；地方则相反，地方一般公共预算本级收入累计108439亿元，支出累计205167亿元，资金缺口96728亿元。当前收入增速下滑和支出刚性不减，短期来看地方债务风险上升，需要遏制隐性债务增量、提高财政支出绩效，优化财政支出结构，将有限的财政资金用在刀刃上。

图4 2023年一般公共预算收入与支出1-11月份累计数（单位：亿元）

二、政府性基金预算

（一）政府性基金预算收入

11月，全国政府性基金预算收入8089亿元，同比增加94亿元，同比增长率为1.17%。其中中央政府性基金预算收入288亿元，同比增加63亿元，占全国政府性基金预算收入的3.56%，较上年有所增加；地方政府性基金预算本级收入7801亿元，同比增加31亿元，占全国政府性基金预算收入的96.44%，较去年有所下降，但变化不大。

图5 2023年1-11月份央地政府性基金收入及比重（单位：亿元）

    （二）全国政府性基金预算支出

11月，全国政府性基金预算收入10828亿元，同比增加166亿元，同比增长率为1.64%。其中中央政府性基金预算本级支出483亿元，同比增加275亿元，占全国政府性基金预算收支出的4.70%，比重较去年增加2个百分点；地方政府性基金预算本级收入9799亿元，同比减少109亿元，占全国政府性基金预算收入的95.30%，比重较去年高近5个百分点。

图6 2023年1-11月份央地政府性基金支出及比重（单位：亿元）

（三）政府性基金预算收入与支出的比较

1-11月份，全国政府性基金预算收入累计8089亿元，支出累计10282亿元，资金缺口2193亿元，主要源自于地方。其中，中央政府性基金预算收入累计288亿元，本级支出累计483亿元，资金缺口195亿元；地方一般公共预算本级收入累计7801亿元，支出累计9799亿元，资金缺口1998亿元。

图7 2023年政府性基金预算收入与支出1-11月份累计数（单位：亿元）

（四）国有土地使用权出让收入及相关支出

国有土地使用权出让收入是全国政府性基金预算收入的重要组成部分。11月份，国有土地使用权出让收入7039亿元，占全国政府性基金预算收入的87.02%，1-11月份累计实现42031亿元，同比减少9143亿元；国有土地使用权转让收入相关支出6400亿元，占全国政府性基金预算支出的62.24%，1-11月份累计45211亿元，同比8395亿元。去年我国人口见顶回落，意味着房地产市场由人口总量增加的增量需求退却，房地产市场下行将继续影响房地产有关税收收入和土地转让收入。

图8 2023年1-11月份国有土地使用权出让收入及相关支出（单位：亿元）