PPP项目一般具有周期长,投资金额大的特点,其建设期融资方式主要包括两类,一是股权融资,二是债务融资。本文就PPP项目不同的融资方式进行分析说明。
一、债务融资
银行借款、发行债券和融资租赁,是债务融资的三种基本形式。实务中,主要以银行借款和发行债券为主。
商业银行可以通过发放贷款来支持PPP项目的建设与运营,这种方式的优势在于筹资速度比较快,银行借款程序比较简单,花费时间也比较短,而且利率较低,融资比较灵活,能够为项目提供稳定的资金来源。然而,银行借款合同一般对借款用途有明确的规定,可能会通过设立保护性条款,对资本支出的额度、再融资等进行一定的限制。根据中国银行业协会的要求,单一客户或单一项目融资超过10亿元,原则上通过银团方式提供融资;若融资金额超过30亿元,则必须通过银团方式提供融资。
公司债券是按照法定程序发行,约定在一定期限内还本付息的有价证券。资信状况符合规定条件的公司债券可以向公众投资者公开发行,也可以自主选择仅面向合格投资者公开发行。未达到规定标准的公司债券公开发行应当面向合格投资者。非公开发行的公司债券应当向合格投资者发行,还款来源为项目未来的现金流及形成的资产。利用发行公司债券融资,一般来说,可以筹集到大额的资金,满足企业大规模融资的需要,在使用上也具有更大的灵活性和自主性;缺点是相比于银行借款,发行债券的利息负担和筹资费用都比较高,也无法像银行借款一样申请展期,在固定的到期日后,可能会对企业的现金流量产生很大的压力。
二、股权融资
PPP项目的股权融资方式包括吸收资本金、设立产业基金等。一般来说,PPP项目的项目资本金一般占项目总投资的 20~30%,这种方式可以增加项目的资金实力,但也需要考虑投资者对项目治理和利润分配等方面的要求。
PPP项目还可以通过与产业基金合作进行股权融资。产业基金是由政府、企业或金融机构设立的专门用于支持特定行业或领域发展的基金。通过与产业基金合作,PPP项目可以获得长期稳定的资金支持,并从基金管理方的专业经验和资源优势中受益。
在实际操作中,PPP项目融资方式的选择要综合考虑项目的特点、风险和市场环境。多元化的融资策略能够更好地解决项目融资的难题,推动可持续发展。
综上所述,商业银行贷款、发行债券和股权融资都是常见的PPP项目融资方式。在选择融资方式时,决策者应充分考虑项目的需求和市场环境,灵活运用不同的方式。同时,政府也应加强监管,完善相关法规和政策,为PPP项目融资创造更好的环境,促进可持续发展的实现。
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