根据中税协四届二次理事会决定， 2009年11月至2010年6月在全行业开展第一批税务师事务所等级认定工作，为有计划、有步骤地开展这项工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

开展税务师事务所等级认定工作，是中国注册税务师协会为会员提供的一项重要服务,通过等级认定，提高优质事务所的社会信任度和影响力，增大无形资产，减轻行业在某些业务领域的执业风险，推动做强做大，提高行业集中度，更好地向市场化、规模化发展。

二、工作安排

（一）动员阶段：2009年11月

1、11月初中税协召开地方税协会长、秘书长工作会议，部署认定工作。

2、中税协召开视频会议，向全行业动员部署税务师事务所等级认定工作，同时明确AAAA级和AAAAA级认定标准。

3、地方税协召开本地区等级认定工作动员会议，通报全行业等级认定工作实施方案，明确等级认定标准和扣分标准，提出做好该项工作的具体要求。

（二）自测自评与申报阶段：2009年12月至2010年1月底

各税务师事务所根据《税务师事务所等级认定办法》及具体标准，进行自测自评，申报相关等级（包括AAAA级和AAAAA级），填写《税务师事务所等级认定申请表》，于2010年1月底前交省税协审核。

（三）审核和公告阶段：2010年2月初至2010年5月底

1、中税协和地方税协分别组成若干审核小组，对申报等级的税务师事务所进行严格审核。

 2、审核小组的任务：

（1）地方税协审核小组按照《税务师事务所等级认定办法》的要求对各等级的申报材料进行初审;初审后，凡申报AAAA级和AAAAA级税务师事务所的申报材料，于2010年2月13日前，连同初审意见上报中税协。

（2）地方税协对通过初审的A级、AA级、AAA级税务师事务所进行实地考核、考察；中税协会同地方税协对申报AAAA级和AAAAA级税务师事务所进行实地考核、考察，考核、考察与年检工作一并进行，3月底前完成此项工作。

（3）两级税协对申报税务师事务所进行实地考核、考察后，写出考核、考察报告。考核、考察报告包括：基本情况、得分、考核、考察意见和考核、考察人签字。其中如何扣分，可在考核、考察中仅记录存在的问题，待考核、考察结束后，由各审核小组共同研究存在问题的扣分数额，以统一扣分标准。

3、审核小组的纪律：

（1）不得收受税务师事务所各种形式的礼品、礼金，不得接受吃请等；

（2）考评过程要避免干扰税务师事务所正常业务的开展；

（3）与税务师事务所有直接利害关系的考评人员应予以回避；

（4）要遵循实事求是的考评原则，不得夸大或隐瞒税务师事务所的业绩和问题；

（5）严格保密，不得将被考评税务师事务所信息资料泄露给任意第三方；

（6）严格按照认定办法和程序，客观公正地审核。

4、中税协和地方税协分别召开会长办公会听取审核小组的考核、考察汇报，对考核、考察结果进行审议，确定被认定等级税务师事务所名单。审议中应注意以下问题：

（1）材料是否齐全；

（2）认定的标准是否合乎要求；

（3）扣分是否得当；

（4）各项程序是否完备。

5、中税协和地方税协分别召开常务理事会，审定拟认定的税务师事务所等级。审定通过后向社会公示，公示期为15个工作日，若无异议，则向社会公告并颁发牌匾和证书（证书由中税协统一制作；牌匾由中税协统一设计，中税协和地方税协分别制作）。同时地方税协将获得A级、AA级、AAA级的税务师事务所上报中税协和省税务机关备案。5月底前完成上述工作。

（四）总结阶段

1、地方税协对本次认定工作做出总结，形成书面报告，于2010年6月底前上报中税协。总结材料包括以下方面：

（1）开展等级认定工作的基本情况；

（2）经验体会；

（3）存在问题；

（4）对今后开展此项工作的建议。

2、中税协对本次认定工作做总结并向常务理事会报告。

三、几点要求

（一） 申报材料按认定办法的规定办理，不得缺项，否则将退回。

（二） 对申请等级认定的税务师事务所的认定工作与年检工作合并进行。

（三） 在等级评审过程中，审核小组抽查的税务师事务所工作底稿应为2009年为客户提供服务的工作底稿。