在正在召开的两会上，两税合并问题再一次成为代表委员们关注的财经焦点。

　　而实际上，一段时间以来，关于两税合并的话题，一直为人们所关注。尽快完成两税合并、给予内外资企业公平竞争环境，成为国内学术界和企业界呼吁最多的话题之一。

　　1994年税制改革以后，我国的内资企业和外资企业分别实行两套不同的企业所得税制，外资企业的税收优惠多于内资企业，税前扣除等政策规定也有差异，外资企业的实际税负大大低于内资企业。按照这一企业所得税税制规定，我国企业所得税税率规定内资企业为33％，外资企业为15％。客观地看，这一税制对于我国引进外国资本、技术和人才起到了相当大的推动作用，也促进了外资企业的发展。但是，长期实行内外两套企业所得税制并存的格局，在近几年正在逐渐显露出他的弊端。特别是内外资企业所得税税率的差异以及不同地区企业所得税税率的不同，造成了对内资企业的歧视，也造成了地区间经济发展的不平衡、企业发展机会的不平等。

　　另一方面，尽管外商直接投资在我国改革开放进程中曾经并仍在发挥着巨大作用，但实践表明，税收优惠并不是吸引外资的首要因素。外资更看重中国潜在的巨大市场、稳定的政治环境、健全的法律制度、廉价的劳动力、资源禀赋和产业集聚度等。从这个层面上考虑，创造一个公平竞争的市场环境更加重要。

　　当前，尽管对内外资企业所得税进行合并还存在着不同的认识，但中央对于企业所得税两税合并的改革方向始终是明确的，并先后将此事写进了“九五?计划和“十五?计划。2003年党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中也明确提出，要统一各类企业税收制度。

　　而现在看来，这一问题已经引起了有关方面的高度重视，相关程序已经启动，作为直接的回应，温家宝总理3月5日作政府工作报告时明确表示：今年将研究统一各类企业税收制度。而财政部副部长楼继伟则在当日下午列席广西代表团全体会议时透露，国务院将在今年8月份向全国人大常委会提出企业所得税法草案的议案。此前，财政部部长金人庆也对媒体表示，财政部对此早有了比较成熟的思路，同时也一直在研究推动让其尽早统一，由此减少的财政收入将通过其他方面的增收来解决。

　　这些信号表明，被人们寄予无限期望的两税合并开始迈出实质性的步伐。