“50％左右的纳税人认为，税务代理在一定程度上能通过更为专业的运作，提高企业办税的准确性，合理降低企业纳税成本；62％的纳税人认为，税务代理有助于纳税人依法纳税，将更多的精力投入到生产经营上……”

　　这是2004年初零点市场调查与分析公司对深圳税务代理市场深入调查后得出的部分结论。2004年4月，深圳市《培育税务代理市场优化深圳投资环境》课题报告出台，深圳注册税务师事务所纷纷开展企业所得税汇算清缴鉴证、代理出口退税鉴证等业务，深圳注税行业得到了长足发展：截至目前，深圳已发展57家注册税务师事务所，从业人员2000人，年业务收入5000多万元。而在2000年，深圳仅有11家税务师事务所，从业人员60人，年业务收入150万元。

　　在一些地区税务代理不断萎缩的背景下，深圳注税行业为何反而得以快速发展？

　　80万元摸市场深圳市注册税务师管理中心主任高国华介绍，由于深圳注册税务师行业起步较晚，规模一直较小。前年，为解决深圳税务代理市场业务量不足，制度建设滞后等问题，他们向深圳市政府提出了深入开展市场调研的建议。建议得到深圳市政府的大力支持，深圳市政府向管理中心拨付调研费用80万元，成立了包括市政府办公厅、财政局、国税局、地税局、法制局各部门人员在内的“培育税务代理市场，优化深圳投资环境”联合课题组。课题组历时一年对深圳税务代理市场现状，面临的问题，特别是纳税人对税务代理的接受和满意度进行详细调查。

　　在调查中，课题组委托具有较高社会知名度的零点市场调查与分析公司广州分公司，分别对深圳部分纳税人和税务机关部分工作人员进行了问卷调查，对涉税中介组织进了专访，撰写出3份分析报告，为深入实证量化研究深圳税务代理市场了提供了宝贵的第一手资料。

　　调查显示，深圳税务代理市场还不成熟，主要表现为：纳税人对税务代理缺乏了解，税务代理实际委托率低。近80％的纳税人认为自己企业规模不大，缴税问题可以自己解决，不需要税务代理；50％多的纳税人认为税务代理不能给自己带来切实的利益；20％的受访对象对税务代理只是耳闻，没有实际了解，特别是80％以上的外商投资企业不知道有税务代理。在代理业务上，大多数人认为，税务代理业务单一，缺乏税收筹划等高层次的服务。从委托税务代理的企业规模看，大部分规模较小。这些数据令人沮丧！

　　但是，调查也发现税务代理市场存在很大的空间：50％左右的纳税人从自身经营角度出发，认为税务代理在一定程度上能通过更为专业的运作，提高企业办税的准确性，合理降低企业纳税成本；62％的纳税人认为，税务代理有助于纳税人依法纳税，将更多的精力投入到生产经营上。

　　2004年4月，在深入调查分析的基础上，形成了厚厚的一本《培育税务代理市场优化深圳投资环境》课题报告。报告根据详实的资料和数据，指出要优化深圳投资环境，需要大力发展税务代理。发展途径是通过各种有效的形式宣传税务代理，提高纳税人的接受度；推出新的税务代理业务，切实为纳税人服务，给纳税人以实惠等等。该课题报告为深圳市有关部门的决策提供了有力依据，为注税行业的发展赢得了支持。

　　参与调查树形象去年，我国在全国范围内开展了减免税普查活动。深圳市注册税务师管理中心副主任张秉田介绍，经过中心的积极争取，深圳市国税局、地税局决定借助税务师事务所的力量进行调查活动。中心在深圳电台黄金时段插播广告，在《深圳特区报》刊登公告，广泛告知税务师事务所接受委托对纳税人开展减免税调查。在此次调查中，37家税务师事务所的300多名工作人员，历时两个月调查了57908家企业的减免税情况。与此同时，22家税务师事务所的200多名人员还积极配合深圳市国税局开展的对个体户和专业市场税费负担情况的调查，对全市5000户左右的个体双定户纳税人进行了税收调查。

　　在这些调查活动中，事务所投入了大量的精力和人力，虽然取得的直接经济效益不多，但取得了很好的社会效益：事务所工作人员的出色工作以及同纳税人的深入接触，提高了事务所在广大纳税人中的知名度和认可度。现在，深圳绝大多数企业对税务代理都有了了解，为事务所发展业务奠定了良好的基础。

　　鉴证业务拓市场税务师事务所缺乏法定业务是制约注税行业发展的重要原因。深圳市2001年成立的一家税务师事务所就因为代理业务简单和业务量不足而宣告撤销。这种局面近年来随着涉税鉴证业务的广泛开展而有了很大改观。

　　2004年，在税务机关的支持下，符合具有8名以上注册税务师等条件的税务师事务所开始进行企业所得税汇算清缴涉税审核鉴证工作。深圳市注册税务师管理中心拟订了《开展所得税汇算清缴涉税鉴证工作的方案》和《代理企业所得税业务审核报告》等文件，印制了《所得税汇算清缴工作宣传资料》向纳税人发放，并将税务机关关于所得税汇算清缴附送税务师事务所查账报告的通告在报刊上刊登，使所得税汇算清缴涉税鉴证工作得以顺利开展。此外，为避免其他地区出现的恶性竞争现象，还出台了《深圳市税务师事务所出具涉税鉴证报告自律公约》，明确了自律规范和处罚事项。

　　在2003年度企业所得税汇算清缴涉税鉴证工作中，税务师事务所共审核企业纳税户6726户，调增应纳税所得额4.1亿元，应补税款6150万元，调减亏损1166万元，取得了显著成效。事务所在此项业务中也获得了不错的收益。税务师事务所继续参与2004年度企业所得税汇算清缴涉税鉴证工作，目前还在进行中。

　　代理出口退税鉴证业务开始起步。深圳市每年出口额超过1100亿元，因为出口退税计算复杂，企业容易出错而遭受损失，有条件、有潜力在出口退税中拓展代理业务。经过努力，深圳市注册税务师管理中心拟订了《出口退税代理工作暂行规定》，深圳市国税局发布了在出口退税申报事项中推行税务代理的通告。目前此项业务已获得进展，数百家企业正在同事务所协商，准备委托事务所办理出口退税。