新华网上海11月26日电（记者裘立华　张炜　姜帆）中国国家开发银行日前在浙江台州与台州市商业银行签订了《微小企业贷款项目合作协议》，此举标志着国家开发银行正式启动了“中国商业可持续微小企业融资项目”。分析人士指出，中国政府解决小企业贷款难问题已经进入实质性阶段。

   同一天与国家开发银行签订这个协议的还有内蒙古包头市商业银行，这两家银行为国家开发银行选中的首批合作开展微小贷款业务的地方金融机构。

   国家开发银行资产重组保全局副局长胡乃钧说，“中国商业可持续微小企业融资项目”主要是国家开发银行借鉴、引进欧洲复兴开发银行在东欧和前苏联地区推动开展微小企业贷款业务的成功经验，利用开发银行自有资金招聘国际一流的微小企业贷款专家队伍，为参与此项目的地方金融机构提供长期无偿的咨询服务。

   长期以来，中国的小企业“融资难、贷款难、结算难”等金融服务滞后问题严重制约了小企业的发展，国家开发银行首席顾问埃维拉女士说，目前中国大约有1亿多家小企业面临贷款难问题，“目前我个人认为这些难题最大的障碍是技术难题，一方面中国的小企业贷不了款，而另一方面中国地方的金融机构缺乏这方面的服务技术手段，一旦解决了这些技术难题，中国将是世界上最大的微小企业贷款市场。”

   微小企业贷款是国家开发银行解决社会瓶颈业务领域的一项重要内容。国家开发银行浙江分行行长徐勇说：“原来的项目贷款主要是强国，而现在为成长性的微小企业服务，则是为了富民。”

    胡乃钧说，国家开发银行将利用两到三年的时间通过国际专家的现场咨询和指导，帮助地方金融机构改革内部管理制度，培养起一支具备开展微贷款业务能力的信贷员队伍，为当地成千上万的农民、个体经营者和微小企业提供现代银行正规、高效的信贷和金融服务。

   据了解，在“十一五”期间，国家开发银行通过实施“中国商业可持续微小企业融资项目”，将对地方金融机构投入巨额技术援助，为全国的地方金融机构培养近万名微贷款业务信贷员，各个省份都将有地方金融机构参与项目的实施。

   据预测，到“十一五”末，这些地方金融机构每个月将为10多万个体经营者和微小企业提供贷款服务，平均单笔贷款金额4万左右，单笔最大额度不超过50万元。

   世界银行和德国复兴贷款银行等国际组织也对国家开发银行的项目给予支持，其中世界银行将向国家开发银行提供1亿美元的长期贷款和少量技术援助贷款，德国阜新贷款银行也将提供5000万美元的长期贷款和300万欧元的赠款。

   为推动开展微小企业贷款业务，今年7月中国银监会专门出台了《银行开展小企业贷款业务指导意见》。《意见》共二十九条，从小企业贷款政策、程序、方法、激励约束机制等方面对银行提出指导性意见。《意见》在小企业贷款政策、贷款条件、客户结构、产品结构、监管政策等方面，体现对小企业贷款业务的鼓励和支持。

   中国财政部副部长朱志刚9月的一次讲话中表示，中国正从本国国情出发，根据中小企业的特点和需要，逐步改进、完善和加强对中小企业的财政支持。