千呼万唤的《西部地区鼓励类产业目录》（下称《目录》）终于揭开面纱。

4月16日，国家发改委网站公布了《目录》的征求意见稿。征求意见稿已于4月30号已截止。根据西部大开发税收优惠政策，西部地区属于目录鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

《目录》包括两部分：

一、国家现有产业目录中的鼓励类产业，包括：

1、《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（国家发展改革委令 2013 年第 21 号）中的鼓励类产业。

2、《外商投资产业指导目录（2011 年修订）》（国家发展改革委、商务部令 2011 年第 12 号）中的鼓励类产业。

3、《中西部地区外商投资优势产业目录（2013 年修订）》（国家发展改革委、商务部令 2013 年第 1 号）中的西部地区产业。

以上属于以上三个目录的企业，可以继续享受西部大开发税收优惠。

二、西部地区新增鼓励类产业。明确西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

这些产业根据各地在能源、资源、劳动力、需求等方面比较优势而确定。

以甘肃为例，葡萄种植、太阳能，风力、镍铜钴资源丰富，此次目录将“优质酿酒葡萄种植与酿造”、“太阳能发电系统建设及运营”、“风力发电场建设及运营”、“镍铜钴及贵金属粉体材料开发及生产” 等产业纳入进来。 

第一轮西部大开发税收优惠在2010年结束后，国家发改委就表示要尽快制定新的鼓励产业目录，但是至今已经过去近 4年，这个目录未正式出台。财政部 海关总署 国家税务总局在2011 年发布的《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号）规定，自 2011年1月1日至2020年12月31日，设在 西部地区的《西部地区鼓励类产业目录》企业减按15%的税 率征收企业所得税

《目录》迟迟不能出台，这一财税优惠政策无法落实。2012年，国税总局（国家税务总局公告2012年第12号）对此的答复是：“在《西部地区鼓励类产业目录》公布前，企业符合《产业结构调整指导目录（2005年版）》、《产业结构调整指导目录（2011年版）》、《外商投资产业指导目录（2007年修订）》和《中西部地区优势产业目录（2008年修订）》范围的，经税务机关确认后，其企业所得税可按照15％税率缴纳。《西部地区鼓励类产业目录》公布后，已按15%税率进行企业所得税汇算清缴的企业，若不符合本公告第一条规定的条件，可在履行相关程序后，按税法规定的适用税率重新计算申报。”

在《目录》征求意见稿里，甘肃新增以下34项鼓励类产业

1、优质酿酒葡萄种植与酿造

2、太阳能发电系统建设及运营

3、风力发电场建设及运营

4、利用天然气替代化工及有色金属材料深加工中使用的重油、柴油、煤技术开发及应用（天然气产业政策限制、禁止类项目除外）

5、高温气冷堆炭堆内构件及涉核炭-石墨材料开发及生产

6、节能环保大型矿热炉用炭材料开发及生产

7、高性能镁、钛合金开发及生产

8、镍铜钴及贵金属粉体材料开发及生产

9、镍钴二次电池材料开发及生产

10、羰基冶金技术及羰基镍开发及生产

11、年产超过 50 万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过 100 万吨的煤制甲醇生产

12、电子级氟化氢（HF）生产

13、石棉湿法浮选改性工艺应用

14、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产

15、高掺量粉煤灰建材制品生产：粉煤灰 70%及以上掺量生产烧结砖、85%及以上掺量生产陶粒制品、25%及以上掺量生产混凝土、30%及以上掺量生产其他建材产品（水泥除外）

16、种子生产加工机械、烘干设备制造

17、高性能真空设备制造：真空获得类、真空材料表面改性类、真空炉类、低温贮运容器类、真空专用设备

18、重离子治癌设备研发及制造

19、余热余能利用锅炉、生物质锅炉、垃圾焚烧处理锅炉及高参数大容量高效节能锅炉（窑炉）制造

20、绿色镀膜成套装备研发及制造：真空离子镀膜、磁控溅射镀膜、蒸镀膜、离子注入、离子清洁等装备

21、高效电机及其控制系统制造（额定功率 0.55KW-355KW，额定电压 690V 及以下的低压三相异步电动机；额定功率355KW-25000KW，额定电压 6KV 或 10KV 的高压三相异步电动机；高效永磁伺服电机）

22、电网系统节电设备制造（比同类产品空载损耗下降10-20%，负载损耗下降 5%）

23、汽车整车制造，专用汽车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造

24、清真食品加工

25、太阳能多热源蔬菜低温联合干燥技术开发及应用

26、农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营

27、民用机场运营（与机场运行直接相关的生产经营活动）

28、宽带网络建设及运营

29、服务“三农”、小型微型企业、个体工商户的小额贷款金融服务

30、医疗机构经营

31、文化资源数字化、网络化展示平台研发及应用

32、粉煤灰生产新型油田固井减轻剂

33、高炉解毒铬浸出残渣技术开发及应用

34、农村生活污水、垃圾及畜禽粪便处理等环保技术开发及应用