各市州地方税务局、矿区税务局、经开区地方税务局：

　　近年来，各级地税机关紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐地税”的服务主题，不断加大办税服务工作力度，逐步健全服务制度、规范服务行为、优化服务环境、创新服务方式，办税服务厅标准化、规范化建设取得了可喜成效。办税服务厅已经成为展示地税良好形象、推进行业作风建设、提升精神文明建设水平的重要平台，对切实增强纳税人的满意度、提升税法的遵从度发挥了积极作用。为了进一步优化纳税服务，打造规范、便捷、高效、文明的办税服务厅，根据国家税务总局《办税服务厅管理办法》的规定和《关于进一步加强办税服务厅管理的意见》的具体要求，经省局研究决定，现就进一步加强全省地税系统办税服务厅管理工作通知如下：?

　　一、要高度重视办税服务厅管理工作?

　　我国社会主义市场经济的快速发展，经济社会的加速转型，科学技术的不断进步，公民维权意识的不断增强，对纳税服务工作提出了新挑战、新要求。办税服务厅作为税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，宣传税收政策法规，提供纳税服务的机构和场所，既是税收征收管理体系的重要组成部分，也是密切征纳关系的重要纽带，还是展现税务机关行业形象的重要窗口。各级地税机关一定要从适应社会经济形势发展的要求，不断推进全系统精神文明建设和行业作风建设，为我省经济社会实现跨越式发展提供良好税收环境的高度，继续高度重视办税服务厅管理工作。要加强组织领导，健全管理制度，创新激励机制，强化内外监督，不断提高服务效能，切实把办税服务厅建设成“干部素质强、服务态度好、工作效率高、办税环境优、服务质量佳”的新场所，打造成“提高干部业务技能、拓宽干部知识视野、增强干部服务意识、培养干部敬业精神、提升干部综合能力”的新平台，全面推进办税服务厅管理工作再上新水平。?

　　二、进一步健全办税服务厅干部管理机制?

　　（一）加强教育培训工作。要统筹规划办税服务厅工作人员的教育培训工作，定期开展以政策法规、服务制度、工作规范、服务技能、语言沟通、应变技巧、心理调适等为主要内容的教育培训，突出抓好基础业务知识、岗位技能和心理调适的培训，不断提高干部的综合素质。要根据工作需要，每年安排一定数量的办税服务厅工作人员外出考察学习兄弟省区纳税服务工作，借鉴先进经验，提高纳税服务工作水平。

　　（二）加大干部轮岗交流力度。办税服务厅内部，实行干部在综合服务、发票管理、申报纳税等不同岗位轮岗制度。在一个岗位工作一年以上的，原则上要进行交流，满两年的必须交流。在机关内部，实行办税服务厅与机关职能部门之间的轮岗交流，办税服务厅每年轮岗交流干部的比例不低于20%。除非个人自愿，办税服务厅工作人员在办税服务厅岗位连续工作的时间不超过5年。

　　（三）把办税服务厅作为培养锻炼干部的平台。新录用的公务员，原则上要安排在办税服务厅岗位工作，让其在实际工作中熟悉掌握征管流程和征管业务知识，提高处理业务问题的技能。新录用人员在办税服务厅工作的时间原则上不少于两年，因特殊原因没有办税服务厅工作经历的，要安排适当时间“补课”。县区局地税机关在选拔中层业务职能部门领导干部时，原则上要有不少于一年的办税服务厅工作经历。各级地税机关要有计划地安排后备干部、业务骨干到办税服务厅历练，以丰富工作经历，增长才干。

　　（四）更加关心窗口工作人员。办税服务厅的工作事关党和政府的形象，事关地税行业形象，责任重大；服务对象多且构成复杂，服务需求多，工作量大；长期处于内部及外部各种监督之下，心理压力大。各级地税机关要给予窗口工作人员更多的理解、支持和关怀。要严格按照国家有关规定，根据办税服务厅工作人员提前到岗、延后下班以及双休日、节假日加班情况，研究制定按月发放加班补助的具体办法；办税服务厅聘用制工作人员加班补助标准要与正式干部职工一视同仁；聘用制工作人员的工资，不得低于当地政府确定的最低工资标准。要结合办税服务厅的工作特点，根据工作人员的服务态度、办税工作量、工作效率、问题解答准确率、纳税人满意度等评价指标，定期开展“服务明星”、“技能标兵”等评选奖励活动，建立健全考评激励机制。年度优秀公务员、先进个人、优秀党员等的评选，要适当向办税服务厅工作人员倾斜。要重视窗口工作人员的心理健康，及时了解他们的思想动态，掌握他们的所忧所虑，通过开设休息区、添置减压设施、开展工间娱乐活动、举办心理调适讲座等措施，理顺情绪，疏导压力，保持窗口工作人员良好的精神状态。

　　三、全面提高办税服务厅工作效能?

　　各级地税机关要根据办税服务厅工作特点、基于纳税人的需求，认真落实导税服务、全程服务、限时服务、一次性告知服务、预约服务、提醒服务等服务制度，建立健全能够满足纳税人新需求的服务制度，不断创新服务措施，拓宽服务领域，全面提高办税服务工作效能。

　　（一）探索建立多元化纳税服务体系。探索开展网上办税服务业务，引导纳税人开展邮寄申报工作，广泛应用地税短信服务平台，拓展办税渠道，实现税务登记、文书申请、发票验旧、申报缴税、催报催缴、涉税提醒、信息查询、预约服务等税收业务事项的网上办理，邮寄申报和短信服务，为纳税人提供便利。

　　（二）各地要按照涉税审批事项“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”基本要求，继续加大探索力度，最大限度地将涉税审批事项移至办税服务厅受理，切实简化审批流程，缩短审批时间，逐步实现“内部流转、窗口出件”的工作目标，切实解决纳税人“多头跑”、“多次跑”的问题。各地要将此作为今后一个时期优化办税服务的重要问题，安排力量，重点研究，重点突破。

　　（三）进一步精简办税资料，积极推行纳税人涉税资料“一户式”存储，逐步扩大“免填单”、同城通办等服务措施的范围，切实解决纳税人“重复报”的问题。

　　（四）将社会保障基金征收业务和代征其他基金（费）业务纳入办税服务厅规范化建设中，认真谋划，统筹安排，积极推行税费一体化财税库银联网缴库方式，打破税费分割的现状。

　　（五）充分利用税务信息资源，进一步通过互设服务窗口、共驻政务大厅、共建实体办税服务厅等方式，拓展国地税联合办税渠道，切实方便纳税人。

　　（六）在办税服务厅实行“弹性工作制”，增设“弹性窗口”。各级地税机关要根据申报征收期纳税人多、等待时间长等实际情况，因地制宜地开展“提前服务”和“延时服务”。在申报征收期，办税服务厅前台窗口人员必须提前到岗，延后下班。提前到岗和延后下班的时间由各市州、县市区地税局根据实际情况确定。在办税等候区出现纳税人明显偏多、等候时间明显偏长等现象时，要及时从后台抽调人员，增开临时窗口，以缓解办税服务厅拥挤现象。

　　四、继续强化监督考核工作力度?

　　（一）建立健全科学可行的办税服务厅考评机制。通过内部服务绩效测算和服务质量回访以及第三方调查等形式，每半年、一年对纳税服务绩效进行综合评定，评定结果作为年度考核和评先选优的重要依据。

　　（二）研究建立局领导轮流巡查制度。各级地税机关要在每月的申报征收期，指派一名领导班子成员到办税服务厅进行不定期巡查，及时了解掌握办税服务厅工作情况，现场协调解决纳税人在办税过程中遇到的实际问题。

　　（三）建立健全内外结合的监督机制。各级地税机关要通过局领导班子成员轮流值班巡查、纪检监察等职能部门暗访等途径，加强对办税服务厅工作的督促检查，发现问题，及时解决。要借助于税企座谈会、征求纳税人意见、第三方调查评价、走访有关党政部门以及政风行风评议等途径，主动接受纳税人和社会各界的监督，广泛听取各方意见和建议，有效解决纳税人关注的焦点热点问题，满足纳税人的合理需求。

　　各地在加强办税服务厅管理工作中积累的成功经验和有效做法，请及时报告省局。

　　2012年10月18日