为应对愈演愈烈的国际金融危机，中央推出了一系列宏观调控措施。其中可归入税收政策系列并将成为2009年中国税收政策主基调的举措，就是实行结构性减税政策。税务部门如何理解和落实结构性减税政策，纳税人如何把握和运用结构性减税政策并从中真正得到实惠，是备受社会各界关心、关注的民生问题。为更好地理解和把握结构性减税政策的内涵，并在实践中加以落实和运用，昨天，市国税局党组成员、副局长唐晓明对此进行了详细介绍。

　　结构性减税可为深圳纳税人减轻负担425亿元

　　唐晓明说，据初步测算，2009年市国税部门通过落实结构性减税政策可减轻纳税人负担425．8亿元（扣除证券交易印花税后为216．8亿元），具体影响及适用主要集中在以下方面：

　　从减税方面看，主要是：

　　增值税转型。增值税从生产型转为消费型的改革将有效避免对企业购置设备的重复征税，有利于高新技术等产业的发展。小规模纳税人的征收率从6％（工业）和4％（商业）统一下调为3％，有利于降低中小企业的税负和经营成本。两者合计，预计将减轻全市28万增值税纳税人税收负担共53．6亿元。

　　落实国家出口退税政策。2008年，我市退（免）税总规模为493．7亿元，比2007 年增加117亿元，相对减轻企业税收负担117亿元。2009年，预计退（免）税总规模可达616亿元，比2008年增加123亿元，相对减轻企业税负123亿元，将有助于增强企业在国际市场的竞争力。

　　继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税政策。2008年减轻税负4．4亿元，今年预计将减轻3亿元，将有利于增加居民的实际收入，增强消费需求。

　　继续执行降低证券交易印花税税率及单边征收政策。2008年减轻税负200亿元。初步测算，2009年将为投资者减轻税收负担约240亿元，有利于增强资本市场的活力。

　　减半征收1．6升及以下排量乘用车的车辆购置税。暂将税率从10％调低至5％ ，2009年，将使消费者少缴车购税6．2亿元，可明显降低消费者购车的税收负担。

　　从增税措施看，主要是：适当扩大资源税的征收范围，提高部分矿产资源的增值税税率；提高燃油消费税单位税额，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围。这些增税措施，符合节能减排和可持续发展的要求，将有利于促进产业结构优化升级。

　　从税收征管看，主要是：通过加强税收征管切实为企业减轻税收负担：一是加快审批金融企业税前扣除呆账和财产损失，支持金融企业应对金融危机。如，去年审批3924笔，金额累计达到75．47亿元，相应减轻税负13．58亿元。今年，预计将审批30亿元，减轻税负5．4亿元。二是提高软件及集成电路产品增值税审核退税工作效率，支持软件企业渡过金融危机，去年共审核3076户次，办理退税累计达20．86亿元，相应减轻软件企业税负20．86亿元。今年1至3月份，市国税局共为1135户次企业办理了软件产品退税，退税额达6．09亿元，同比增长3．73亿元，增速达158％。

　　企业应准确把握政策用足政策

　　唐晓明指出，从税务机关职责而言，对新政策则应该在准确把握的基础上，认真做好宣传、全面抓好落实；从企业自身经营发展而言，则应该及时、主动、准确掌握相关政策，用好用足税收政策，享受其带来的优惠，避免经营成本的增加，为自身经营决策提供重要参考。

　　企业要提高捕捉政策信息的敏感性。企业要对新政策的出台要有敏感性和快速反应能力，要养成了解经济形势和时事动态、浏览新闻的良好习惯，及时捕捉有益的政策信息，为企业调整经营决策指明方向。

　　企业要提高运用政策效益的主动性。结构性减税政策中相当部分政策属于依申请执行。对于属于依申请的税收优惠，则应由企业主动提出有关申请，否则不能当然享受优惠。如果企业缺乏主动性，没有及时主动提请，并进入相应操作程序，就很可能错失了良机，带来不必要的损失。

　　企业要提高把握政策内容的准确性。税收政策具有专业性，在具体的操作过程中，需要准确把握政策，这不仅需要税务机关的优质服务，更需要企业财务主管、办税人员熟悉掌握、准确运用。如果征纳双方都理解了政策的内涵和实质，不仅确保了政策的落实，优惠的享受，而且有利于提高征纳税双方的办事效率。