中税协发【2010】028号文

    为充分发挥中国注册税务师协会维护会员合法权益委员会（以下简称中税协维权委员会）的作用，保证中税协维权工作的公开、公平和公正，根据有关法律、法规和中税协章程及《中税协维权委员会规则（暂行）》 的相关要求，制订会员维权若干问题的规定。

    一、中税协维护会员的主要权利

    根据相关法律、法规、规章和协会章程的规定，会员在执业中的主要权利是：

   （一）享有自主经营，依法开展涉税服务业务和承办涉税鉴证业务的权利。

   （二）享有独立执业，不受任何机关、团体单位和个人非法干预的权利。

   （三）享有公平竞争，不受非公正处理的权利。

   （四）享有依法获得税务机关政策信息和业务指导的权利。

   （五）享有向税务机关查询税收法律、法规、规章和其他规范性又件的权利。

   （六）享有依法承办涉税服务业务得到税务机关受理，依法出具的涉税鉴证报告得到税务机关承认的权利。

   （七）享有就税收政策存在的问题向税务机关提出意见和修改建议的权利。

   （八）享有保守执业中知悉的商业秘密，非经法定程序不被要求提供、公开或透露的权利。

   （九）享有对行政执法人员的违法、违纪行为提出批评或者向其上级主管部门反映的权利。

   （十）享有对中国注册税务师协会及地方税协给予惩戒提出申诉的权利。

  （十一）在依法执业过程中享有的其他权利。

   二、维权所涉及的侵权行为

  （一）不按规定受理税务师事务所依法出具的涉税鉴证报告。

  （二）违反有关规定对税务师事务所及其代理的客户进行不正当检查。

  （三）不按国家税务总局令（第14 号）《 注册税务师管理暂行办法》 或人事部、国家税务总局人发（1996 ) I16 号《 汪册税务师资格制度暂行规定》 文内的“罚则”执行而实施的处罚。

  （四）行政、司法机关、单位、个人对会员在依法执业过程中的其他侵权行为。

  （五）行业内部调解无效的侵权（如税务师事务所内部涉及股权、分配等。

  三、工作程序

  （一）申请工作程序

   1 、会员在依法执业过程中的合法权益受到侵害，需要中税协维权委员会出面维护的，应向中税协秘书处递交书面申请。

   2 、维权申请书应当载明下列事项：

   ( 1 ）申请人的真实姓名或所在机构名称及申请人的联系电话和通信地址；

   ( 2 ）侵权万及侵权行为的事实；

   ( 3 ）维权的要求和理由及相关的举证材料及其它需要提交的材料；

   ( 4 ）申请人签名及维权申请的日期。

   3 、秘书处应当自收到维权申请书之日起15 个工作日内，对维权申请作出如下处理并书面告知当事人：予以受理；不予受理并告知理由，不予受理的申请应由秘书长批准。秘书处对维权申请书进行初审，如确属维权委员会管辖范围，应当及时登记并上报主任委员，主任委员审核后，一般案件原则上交地方税协办理，重要事项指派委员或专家小组调查、核实。

   4 、委员或专家小组应将调查结果和解决意见向委员会报告，提交委员会研究解决方案。委员会的决议应提请会长办公会审议。

   5 、对会长办公会作出的维权决议，委员会负责督促落实。

  （二）申诉工作程序

   1 、当事的会员（简称申诉人）对中税协和地方税协作出的惩戒决定不服的，可以在收到惩戒决定书之日起60 日内向维权委员会提出书面申诉。

   2 、书面申诉应当载明下列事项：

 ( 1 ）申诉人的真实姓名、所在机构名称及申诉人的联系电话和通信地址；

 ( 2 ）申诉对象；

 ( 3 ）申诉要求和理由及相关的举证材料及其它需要提交的材料；

 ( 4 ）申诉人签名及申诉的日期。

   3 、秘书处应当自收到申诉申请书之日起15 个工作日内，对申诉作出如下处理并书面告知申诉人：予以受理；不予受理并告知理由，不子受理的申诉应由秘书长批准。申诉申请书及相关材料不符合本规定的，应当限期补正，逾期不补正的，视为自动撤回申诉。

当事人向法院提起诉讼，法院已受理的和司法机关己经裁定的不予受理。

  4 、维权委员会对已经受理的申诉，应及时召开委员会会议充分讨论，也可采取听证的方式，听取申诉人陈述申诉理由及申诉对象提出抗辩理由，通过双方对争议的事实进行质证和辩论，最后由维权委员会通过表决作出以下复查决定：维持原惩戒决定；变更或撤销原惩戒决定。

维权委员会作出的复查决定，应报会长办公会审议。

  四、维权方式

  维权可以依次通过以下手段或方式开展：

  l 、就维权事项和相关部门沟通协调。

  2 、为会员出具意见或证据。

  3 、寻求新闻媒体支持。

  4 、向有关行政部门提出申诉。按照有关行政管理机关的职权，针对侵权的违法行为，分别向有关部门提出申诉。

  5 、受托代理会员或支持会员向人民法院提起诉讼。