截至22日，河北承德“5.19”煤矿瓦斯爆炸事故已造成40人死亡，仍有10人下落不明。而在第一季度，全国仅煤矿事故造成死亡的人数竟已高达千人以上。

　　当前矿山企业安全生产状况严峻到令人吃惊，中国矿业联合会（下称“中矿联”）呼吁，“增值税由消费型转为生产型应把矿山企业包括在内”，以利于矿山企业在逐步还清安全欠账的同时，积极更新设备，提高矿山企业的装备标准和装备水平。

　　中矿联副会长王燕国建议我国应把矿业和农业并归为第一产业，一个重要原因就是矿业的身份一旦由第二跃居第一，其相关的税收政策也会随之发生改变。

　　“把矿业作为一般加工产业（二次产业）征收增值税，意味着纳税基数大。”国土资源部开发司司长贾其海解释说，矿业不需购进许多原材料就可生产，最终在征税时其增值部分几乎相当于最终销售额，当然数字大；而一般加工产业中，可能原材料价钱就占到销售额的60%乃至80%，增值的部分少，纳税基数小。

　　“国家征收矿山企业的增值税太多。”生产铁精粉的民营企业——北京华夏建龙矿业科技有限公司董事长苑占永在接受《第一财经日报》记者采访时指出，这种征税体制已经不适应走向市场的矿山企业，应该改革。

　　苑占永给记者算了一笔账，一般矿业需要交纳的税种中最主要的有增值税（10%以上）、资源税（原矿4.8元/吨，铁精粉10多元/吨）以及资源补偿费（占销售收入的3%）。而对加工产业和矿山企业采取同样标准征收增值税，矿山企业无疑“吃亏了”。矿山企业需交纳的增值税就远远高于加工产业。

　　国土资源部经济研究院邹永生介绍说，国外的矿山企业在产业定位时不像我国实行“三元产业划分”，比如，加拿大是根据矿业产值在当地经济发展中的比重、就业安置等方面给予综合测评，如果地位重要则政府给予更多财政支持和其他优惠政策。而我国当初在计划经济时代将矿业划归为第二产业，因为资源归国家所有，国有企业应该为国家多作贡献，所以征收的税额较高；现在企业逐渐放开实行公司制，而整个矿业的税收体制并没有跟着改变。目前国家正在修编新的《矿产资源法》，许多专家针对税收体制明确地提出自己的质疑。