二、主体税种收入的增长情况及原因

　　（一）国内增值税总体保持较快增长，但11月份以来出现负增长

　　2008年国内增值税收入17996.9亿元，同比增长16.3%，增速与去年同期的增速低4.7个百分点。扣除出口退税的国内增值税收入占税收总收入的比重是22.4%。需要特别注意的是，四季度以来国内增值税收入增速逐月下滑，10月国内增值税收入同比增长10.2%，11月国内增值税收入出现了近年来少有的负增长，同比下降2.3%，比去年同期的增速(24.8%)大幅降低了27个多百分点，12月国内增值税继续延续下降态势，同比下降3.6%。

　　增值税的税基大体相当于工业增加值和商业的增加值。

　　国内增值税总体保持较快增长的原因是工业增加值和居民消费总体上保持了较快的增长速度。2008年全国规模以上工业企业增加值增长12.9％，全年社会消费品零售总额增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。

　　国内增值税四季度以来逐月减速的主要原因是：受国际需求减缓、工业产成品价格普遍下降、库存原材料价格较高等多重不利影响，工业增加值增速明显下滑，10-12月各月全国规模以上工业企业增加值分别同比增长8.2%、5.4%、5.7%，增速分别比上年同期回落9.7、11.9、11.7个百分点。此外，社会消费品零售总额在7月份达到年度顶峰(23.3%)后逐月小幅回落，11月份社会消费品零售总额增幅已经回落到20.8%。

　　分行业看，2008年增值税增长较快的行业主要集中在煤炭、通用设备、专用设备、建材四大行业上。这些行业增值税同比分别增长57.9%、49.7%、46.8%、36.4%，比去年同期增速分别加快42.3、6.7、2.1、4.9个百分点，实现增收额约占工业增值税总增收额的一半左右。煤炭增值税加快增长的主要原因是煤炭产品量价齐升，全年煤炭产量同比增长12.8%，煤炭价格从2008年5月份直至三季度末持续飞速上涨，导致煤炭增值税累计收入快速增长。不过，四季度煤炭价格大幅下滑，已经从7月份的最高点1000元／吨左右回落到12月份的570元／吨左右，导致煤炭增值税增速从8月份的114.2%快速回落到12月份的6.7%。机械设备增值税快速增长的主要原因是近年来优化出口商品结构的努力初见成效，机械等附加值相对较高的行业出口加快增长带动了工业增加值增长，全年通用设备制造业、专用设备制造业增加值分别增长16.9%和20.5%。

　　2008年增值税收入为负增长的行业为石油加工业和有色金属矿采选业。成品油增值税2008年持续下降，全年同比下降35.4%，主要原因是原油价格涨幅高于成品油价格涨幅导致的炼油行业增值能力下降，很多炼油企业出现大量的留抵税款。2008年有色金属增值税同比下降6.1%，主要是由于成本上升和产品价格大幅下跌等原因导致的行业增值能力下降，国内有色金属价格从4月份开始回落，9月份开始大幅下跌。

　　此外，值得关注的是，不少行业全年增值税收入虽然实现了增长，但9月份以来单月收入陆续出现减收，比如冶金、化工、纺织、电力、造纸等行业。其中，冶金行业受到降价限产的不利影响，9－12月单月钢坯钢材增值税收入同比分别下降12.7%、18.9%、43.3%、33.5％；化工行业受到原材料价格上涨和主要产品价格下降的影响，9-12月单月化工增值税收入同比分别下降9%、11.2%、18.6%、20%。

　　（二）国内消费税收入保持平稳增长，但汽车消费税收入增速大幅回落

　　2008年国内消费税完成2567.80亿元，增收360.97亿元，同比增长16.4%，增速与2007年基本持平，扣除退税的国内消费税占税收总收入的比重是4.7％。国内消费税收入全年基本保持平稳增长，但10月和11月增速有所回落，同比分别增长11.2%和10.9%，12月国内消费税收入有所回升，同比增长17%。

　　分品目看，2008年消费税的主要增收品目依然集中在卷烟、汽车、成品油和酒上，这四品目消费税增收额约占消费税总增收额的95%。其中，卷烟消费税增长20.1%，比上年增速（17.7％）略有增长；成品油消费税增长10.3%，与上年增速（12.4％）略有回落；酒类消费税增长6.1%，比上年增速（9.8％）回落了3.7个百分点；但汽车消费税增长不容乐观，2008年增长10.7%，比上年增速（27.9％）大幅回落了17.2个百分点。

　　消费税的税基是汽车、成品油、烟、酒等14类特定商品的销售额或销售量。

　　消费税收入总体保持平稳增长的原因是烟、酒、成品油等主要应税消费品的消费需求仍然快速增长。2008年1-10月份卷烟销售量同比增长12.1%，11月份后受节日备货因素和扩大消费政策影响，销售量增速加快；全年汽、柴油销售量同比分别增长11.7％、14.1％。

　　汽车消费税增速大幅回落的主要原因是汽车销售状况持续低迷。2008年乘用车产量、销量分别为673.77万辆和675.56万辆，同比分别增长5.59％和7.27%，增速为10年来新低，分别比上年回落16.35和14.41个百分点。汽车产销低迷的原因：一是经济危机和股市低迷使居民财富大幅缩水，消费者购车能力下降；二是汽车相关税收政策调整，消费者预期用车成本增加，导致消费者持币观望；三是特大自然灾害频发、燃油价格较长时间持续高位、经济预期悲观以及实施国三排放标准等因素使汽车生产商被迫减产。

　　（三）营业税收入增速大幅回落

　　2008年，营业税完成7626.33亿元，同比增长15.9%，比上年28.3%的增速回落了12.4个百分点，营业税占税收总收入的比重为14%。需要注意的是，营业税收入2008年以来基本呈现逐月回落态势，特别是下半年以来，营业税收入增速回落更为明显。12月营业税收入同比增长7.7%，增速较上年同期（14.5%）回落了6.8个百分点。

　　分行业看，主要增收行业是金融保险业，2008年金融保险业营业税收入同比增长15.9%，增收327.7亿元，占营业税总增收额(1045.3亿元)的三分之一左右。但金融保险业内部各分行业营业税分化明显，银行业营业税受到年初贷款利息多次调高的影响，保持了较快增长，全年收入1059.4亿元，增收329.1亿元，增长45.1％，但保险业和证券业由于保险理财产品收入下降和股市低迷，营业税收入同比分别下降0.2％和14.9％。

　　减收明显的行业主要是房地产业和邮政业，2008年房地产业营业税收入同比下降3.4%，比上年增速回落了43.7个百分点，邮政业营业税收入同比下降4.4%。

　　营业税的税基是交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业取得的营业收入。

　　营业税增速大幅回落的主要原因：一是国家对房地产各项宏观调控措施的效果逐渐显现，消费者观望情绪加重，商品房成交量急剧萎缩，成交价格有所下降。2008年全国商品房销售面积同比下降19.7％，商品房销售额同比下降19.5%。由此造成房地产业和建筑安装业营业收入增速的大幅回落。二是股市持续低位震荡，券商、经纪业务收入缩水，投行业务遭受重创，加之2007年同期证券业营业收入基数较高，导致证券业营业收入较上年出现大幅下降。三是保险理财产品销售收入大幅下降，汽车销量萎缩及下调汽车交强险缴费标准，旅游行业不景气，这些都使得保险业营业收入有所降低。

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