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税制包含着纳税人的利益

发布时间：2005-04-23 字体: 放大 缩小 作者：郭涛 来源：www.ctaxnews.com.cn 阅读数：2194
　　“保护纳税人权益，首先要看税负的轻重，看税制结构是否合理。”北京大军经济观察研究中心主任仲大军在出席“纳税人服务与纳税人权益高层论坛”期间，接受本报记者采访时如是说。
　　仲大军认为，纳税是企业对社会承担责任、作出贡献的一种主要表现形式，但企业究竟要承担多大的责任？这是一个制定税负的标准问题。目前，我国的税负结构比重中流转税的比重较大，这和我国由计划经济到市场经济的转轨有一定关系。这种税制结构表现为在生产流通领域征税较多，造成生产者的税负较高，这就牵扯到税负制定合理与否的问题。
　　“中国大的税制结构要调整，如果不进行结构比例调整，就很难谈到对现有的纳税人权益的保护。”仲大军说，我国现在的税制结构的根本问题在于，生产者的税收负担不应该这么重。对生产者在生产流通环节征税，不利于生产者；而生产者的税收负担较重，也不利于再生产。这种税制安排导致纳税人的负担轻重不均，也会导致许多社会问题。一部分真正有实力、应该纳税的纳税人，没有尽到纳税的责任；而另一部分搞生产经营的纳税人反而负担很重，从而引发我国社会发展的不均衡问题。
　　仲大军认为，我国税制结构的调整转轨转型，还远没到位。应该借鉴西方发达国家的先进经验，把流转税比例降低，增加消费税、财产税等的比例。如果把税负调整到合理程度，纳税人偷税、逃税的违法行为就会相应减少。他说：“保护纳税人的权益不仅仅体现在一些细节上，而应从根本上作出改观。” 
 
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