据悉,服务业发展水平是一国经济发展和经济结构的重要标志。目前我国服务业增加值占GDP的比重不到40%,不但低于发达国家70%左右的水平,而且低于印度50%左右的水平,成为我国经济增长粗放、资源消耗高的重要原因之一。
根据意见规定,国家将进一步推进服务价格体制改革,完善价格政策,对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价;调整城市用地结构,合理确定服务业用地比例,对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。根据实际情况,对一般性服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛。
国家有关部门还将拓宽投融资渠道,加大对服务业的投入力度。国家财政预算安排资金,重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力。逐步扩大服务业发展引导资金规模,引导社会资金加大对服务业的投入。
国家有关部门将积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资,通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。
港资企业优势明显
另据香港《文汇报》报道,国家发改委专家日前表示,建筑设计等中介类服务行业及电信增值业务、铁路货客运等服务行业料将成为未来开放的“先锋”。
这位专家表示,服务领域的开放一般有两个门坎,即政府门坎和自然门坎。目前大陆的一些敏感行业,如电信,铁路,文化出版等行业还未完全向外资开放。就电信而言,它是国家的命脉,是准军事化的,其核心业务是不会对外资开放的,国际管理惯例亦是如此,不过一些增值业务还是有进一步开放的潜力,特别是3G时代即将到来,各式的声讯及视频增值服务料将成为对外资开放的主要内容。
此外,铁路货运乃至客运等服务领域今后都需要大量资本进入,亦将成为向外资开放的对象。
该专家还表示,目前金融服务领域的银行业是对外资开放而没有对内资开放的典型,因为外资银行已经可以实现法人化,而内资还没有实现,而今后内资能否在银行方面有所突破,目前仍在多方探讨之中。
香港行政局会议召集人、专业联盟主席梁振英指出,要协调全国服务业的发展,首重“落实”。梁振英以CEPA作为例子,解释过往不少人质疑CEPA成效,便在于虽说中央及省市领导都支持并强调要提升服务业的素质,但当政策在地方落实时,便遭到某些部门、机构的阻挠,“上有政策、下有对策”情况屡见不鲜,加上准入门坎甚高,故有不少已考取大陆专业资格的港人,至今未能在大陆开业。
他认为,中央成立高层次的领导小组肯定是一个改进,可以让地方更清楚中央决策的意图,在执行时予以配合,并希望该领导小组可接受申诉或呈请,让专业服务业人士可以直接把遇到的问题向上申诉。
城市大学经济及金融学系讲座教授张仁良则认为﹐大陆进一步开放服务业能有效辅助工业发展,有助中国整体经济增长。
他指出,中国虽被称为“世界工厂”,不过要经济起飞,最终都要依靠服务行业:「服务业能辅助工业进一步发展,因工业始于都需要一些如核数、律师等人才扶持,是高增值的服务业。他还表示,现时本港的服务业已占整体经济的86%,但连上海这一大陆最发达城市仍只有50%。
中国社科院经济研究所研究员张卓元认为,服务性领域的对外开放,将会对大陆的服务业产生冲击,不过,这样可引入竞争机制,对大陆服务性垄断行业有一定的促进作用,服务领域竞争也将会更加激烈。但这样的竞争能够提高大陆服务业的管理水平,提高效率,创新经营理念。
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