财政部昨日正式发布《金融企业财务规则》（下称《规则》）。与以往的金融企业财务制度相比，《规则》以风险控制为导向，将风险防范关口前移到金融企业管理内部，为防范和化解金融风险提供法规依据，有利于从源头上控制金融风险。新《规则》将于明年1月1日施行，而《金融保险企业财务制度》、《保险公司财务制度》、《证券公司财务制度》、《金融资产管理公司财务制度（试行）》将同时废止。

　　据悉，1993年，财政部曾发布了《金融保险企业财务制度》。但是随着我国金融改革的逐步推进，金融企业的外部环境发生了巨大的变化。我国加入WTO后，特别是在2006年12月11日后，我国金融服务市场全面对外开放，需要对财务制度作出相应调整，为各类金融企业创造平等的竞争环境；同时金融企业综合经营的趋势日益明显，需要制定统一的、涵盖不同类型金融企业的财务规则加以规范。

　　《规则》共分11章，从风险防范、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理等六个方面，明确提出了风险控制标准，要求金融企业建立健全财务风险控制体系；对金融企业筹资、投资、资产管理及财政资金的处理等作出规定；明确成本费用管理的基本要求；规范了财务分配制度；完善了重组清算财务管理；明确建立财务评价制度，对金融企业财务信息管理作出规范。

　　据了解，在我国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司，城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社将适用本规则，其他金融企业参照执行。　

　　《规则》明确，金融企业发生年度亏损的，可以用下一年度的税前利润弥补；下一年度的税前利润不足以弥补的，可以逐年延续弥补；延续弥补期超过法定税前弥补期限的，可以用缴纳所得税后的利润弥补。

　　金融企业本年实现净利润（减弥补亏损），应当按照提取法定盈余公积金、提取一般（风险）准备金、向投资者分配利润的顺序进行分配。法律、行政法规另有规定的从其规定。法定盈余公积金按照本年实现净利润的10%提取，法定盈余公积金累计达到注册资本的50%时，可不再提取。