注税行业发展之我见-理论研讨-甘肃方正税务师事务所

注税行业发展之我见

发布时间：2006-12-08 字体: 放大缩小作者：闫原生吕光来源：中国税务阅读数：2268

    注册税务师(以下简称“注税”)行业是随着我国社会主义市场经济体制的建立而发展起来的新兴行业。税务师事务所具有独立和公正的属性，既服务于纳税人又服务于国家，具有涉税鉴证与涉税服务双重职能，其从业人员是熟悉国家经济政策、税收法规、财会知识的专业人才，因此，注税行业的产生和发展壮大，对于加强税收管理，维护税收和经济秩序，有着积极的意义。

    由于起步较晚，我国注税行业目前还存在一些问题：

    税务代理率比较低。据有关资料显示，日本85％的企业、美国50%的企业和绝大多数的个人都委托税务代理。与发达国家相比，我国税务代理率普遍较低，委托税务代理的纳税人约占9％，纳税人聘请税务代理的意愿不强。

    注税行业法律法规不够健全。与世界法制健全的国家相比，我国涉税中介机构在执业范围、资格取得、事务所组织形式、法律责任等方面均缺乏高级次的法律依据。

    从业人员素质有待提高。对注税行业从业人员来说，具有独立、公正的中介职业立场，具有较强的会计、审计业务能力，通晓国家税收法律、法规和政策，具有丰富的经济知识是基本素质的要求。但是大量规模较小的工商税务代理公司鱼龙混杂，其中有些并不具备代理资格，聘用的人员也大多没有执业资格。从业人员整体素质不高，难以适应当前复杂的经济现象和纳税人对税务代理的业务需求。

    服务定位不清。人们对涉税服务的性质还缺乏全面足够的认识。有的企业认为中介机构向委托方收取的费用过高，不如向税务机关咨询最直接最有效；有的中介机构为了争抢业务，变相降低收费标准或采取其他不正当的竞争手段，损害了中介机构的形象，使其诚信度大打折扣。注税行业应该按照独立、客观、公正、诚信的执业要求，遵照国家税法和相关法律法规的规定，以优质的服务为纳税人办理涉税事项，并承担相应的法律责任。税务筹划的目的是为企业节约开支，而不是帮助纳税人偷逃税款。

    “十一五”期间，注税行业迎来了重要的发展机遇期。国家《“十一五”规划纲要》明确提出，加快发展服务业要”坚持市场化、产业化、社会化方向，扩宽领域、扩大规模、优化结构、增加功能、规范市场，提高服务业的比重和水平”，并强调要”规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等鉴证类服务”。这既为税务中介服务赋予了新的定位，也为该行业的健康发展指明了方向。

    加大立法力度。目前，我国注册税务师行业尚处于市场培育阶段，仍然面临许多挑战。随着我国注册税务9币参与到社会经济生活的多个领域，需要从法律上对这一行业进一步加以严格的规范。因此，在重要的发展机遇期，首先要认真贯彻执行国家税务总局第14号令，切实把2006年2月1日施行的《注册税务师管理暂行办法》不折不扣地落到实处；其次应积极推动出台《中华人民共和国注册税务师法》，为其健康发展打下坚实的法律基础。

    自律与他律相结合。税务师事务所作为自负盈亏的市场主体，应处理好社会责任和趋利的矛盾。自律是基础，他律是保证。注税行业内部必须建立相应的章程、规则、标准，进行监督、检查，对违规行为予以处罚，以激励注册税务师增强责任意识、风险意识、服务意识，实现注册税务师的核心价值，充分发挥协税、保税、办税的作用。

    创新服务方式。目前，注册税务师承担着为企业办理税务登记、纳税和退税、减免税申报、建账记账、增值税_般纳税人资格认定申请，以及开展税务咨询、税收筹划、涉税培训等业务内容。注税行业从业者应当适应形势发展要求，实现由简单的劳动服务型向高智能型的服务层次跨越，用职业操守、专业知识和良好服务赢得客户，不断扩大注税行业的发展空间，把业务做宽、做大、做强，使整个行业充满生机与活力。

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