据了解，李荣融所说的文件就是由财政部和国资委共同起草的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（草案），其中对国有或国有控股企业上缴国有资本经营收益及分红的范围进行了划定。根据该草案精神，由财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制165户中央企业国有资本经营预算。
李荣融称，这些文件如果明年第一季度得到（国务院）批准，国资委就开始实施这一计划。
专家认为，国务院总理温家宝曾在11月主持召开国务院常务会议，要求加快建立新的国有企业预算制度。因此《意见》（草案）如期获得批准基本没有悬念。
“央企将在明年支付红利，这一举措不但可以抑制其投资热潮，还可以增加政府税收收入。”李荣融说。
目前，国资委直接和间接管理的国有企业和国有控股企业共12万多家，其中包括165家央企，就2005年这些企业留存的税后利润总计达750亿美元。此前由于缺乏政策支持，国资委无法在央企之间进行资金调配，导致财政部不得不越俎代庖。如财经部曾经从中国石油天然气集团的企业所得税中调用100亿，用以补贴中国石油化工集团的政策性亏损。
对此，业内专家认为，一旦分红制度实施，被人戏称为“央企吃肉，全社会喝粥”的国企传统分红体制也就彻底终结。该计划实施后，这些企业都将向国家分红。
至于红利用途，李荣融称，在制度实施前两年，这些红利应该用于完成企业的改革重组，其次，将投资于企业的弱势领域，比如研发领域。
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