辽宁省国税局就集中开展税负调查答记者问-政策解读-甘肃方正税务师事务所

辽宁省国税局就集中开展税负调查答记者问

发布时间：2006-11-20 字体: 放大缩小作者：佚名来源：辽宁日报阅读数：2029

近日，辽宁省国家税务局在全省集中开展的税负调查分析工作，在纳税人当中产生较大反响，得到了社会各界的广泛关注，对此记者采访了辽宁省国家税务局有关负责人。
　　问：辽宁省国家税务局为什么要开展这次税负调查分析工作，其重要意义何在？
　　答：税负是指国家按照法律规定要求纳税人承担的税款数额。纳税人缴纳的税额与其应税收入的比值，反应税负水平的高低。从辽宁的税负情况看，部分行业税负低于全国标准值，很多企业税负低于全省标准值。鉴于这样一种状况，省国税局利用数据省局集中处理的优势，对纳税人申报、缴税、发票、财务等数据信息进行系统分析和评估，发现很多疑点问题。如：同行业企业税负高低不同；销售收入明显偏小，入不敷出；医药行业长期平来平走或低走，亏损或没有利润；进项税额长期大于销项税额，没有税款等等，这些完全不符合逻辑的现象，反射出企业账外经营、隐瞒收入、少缴或不缴税款的真实本质。为了找原因，堵漏洞，提高税负水平，提升纳税人依法纳税遵从度，创造公平税收环境，省国家税务局要利用近两个月时间，集中力量，在全省范围内开展针对疑点问题纳税人的税负调查分析工作。
　　开展这项工作既促进了我们做好“聚财为国”的本职工作，也促进了税务机关在建立“公平市场竞争环境”方面发挥作用。同一行业、做同样的事，税负高低不同，这对纳税人来说是不公平的，是一种歧视。通过我们的努力，要让这种现象得以遏制，让偷税者不能长期存在下去。
　　问：这次税负调查分析工作如何开展？
　　答：这次税负调查分析工作，一是税务机关要对纳税人的相关数据和情况做深入研究，查找纳税人存在的疑点问题，做好案头分析；二是要与企业进行“约谈”。在约谈中，税务机关要把相关的法律责任向纳税人说明白，让纳税人打消侥幸心理；同时重点通过采取投入产出法、税负对比法、成本倒推法、生产要素法等有针对性措施，对企业生产经营和纳税情况进行评估分析，让纳税人存在的问题充分暴露，使得纳税人不得不正视这些问题。纳税人要通过自查，把存在的问题说清楚；三是对纳税人“认账”的，主动交待问题，补缴税款的，可以从宽处理；对纳税人“不认账”的，移交稽查部门查处，查实后依法从重处罚，原则上处一倍以上罚款；对达到移送标准的，移送司法部门处理。
　　问：这次税负调查分析工作与税务稽查有哪些区别和联系？
　　答：一是方式不同，分析评估是个基础性工作，重点在于打牢征管基础，提高征管质量和效率，改善纳税环境，属于“保健型”的工作方式。而稽查属于“手术型”的工作方式，重点在祛病除害。二是手段不同，分析评估是通过摆事实讲道理的评估约谈，让纳税人主动交待问题；稽查则针对问题有目标地进行重点检查并查处。三是目标不同，分析评估的主要目标在于建立税源管理的长效机制，一方面通过确定的评估方法促使同行业纳税人税负的普遍提高，进而提高纳税人的税法普遍遵从度；另一方面要进一步树立广大一线税务干部进行评估分析、约谈的税源管理理念。稽查的主要目标在于打击、惩处、震慑不法纳税人。四是分析评估相对于稽查来讲，面可以更宽泛一些，征纳双方的关系也显得融洽一些，而稽查的对象却很有限。当然，两者作为微观税源管理的有效手段，是必不可少的互为补充，稽查更是对纳税评估结果存侥幸心理纳税人的杀手锏。
　　问：这次税负调查分析工作的目标是什么？
　　答：通过这次税负调查分析工作的有力推动，将把我们分析评估的工作理念和实践推上一个新的平台，继而逐步建立税务机关税源管理的长效机制，实现纳税评估工作“常态化”。随着税务机关信息化水平的提升，许多行业的指标值、评估方式方法不断积累和总结，收集的各类信息不断增多，微观税源管理由税负调查分析工作开始，将进入分析评估的轨道。同时，对具体纳税人分析评估工作将延续下去，纳入税收管理员的工作范畴，进入常态。我们对疑点问题企业，将一直保持关注，直至问题得以解决。以往一次性工作结束后就又恢复到原来的工作状态，这次不同，疑点只要不解决，就永远是疑点，并始终被关注。为此，提醒那些心存侥幸的纳税人，打消幻想，尽快查找问题，依法缴纳税款。
　　问：这次税负调查分析工作取得了哪些初步成果？
　　答：一是通过这项活动，我们目前已经评估出税款4亿多元。各地在分析评估中，充分利用外部信息，深入研究企业工作流程和投入产出比，准确找到了企业“做手脚”的“软肋”，总结和积累了若干行业的评估方法和指标值，形成了一套行之有效的管理办法，并迅速在同行业进行推广，达到了攻其一点收获一片的效果。二是广大纳税人对我们这次集中开展的税负调查分析工作的方式方法乐于接受，促进了税企征纳双方的和谐，使得我们的工作沿着确定的目标顺利进行。我们依据服人，以理服人，纳税人心服口服，提高了纳税人自查自纠疑点问题的积极性。三是以前由于信息不对称，包括税务内部和税务机关与纳税人之间信息都不对称，我们在税源管理方面存在许多漏洞。由于信息技术的广泛应用，我们不仅掌握了大量的企业涉税消息，税务内部也环环相扣，对数据进行对比分析，设定预警值，不放过任何蛛丝马迹，大大提高了税务机关的执法能力。
　　问：这次税负调查分析工作在纳税人当中产生较大反响，得到了社会各界的广泛关注，对此，您有何感想？
　　答：是的，税务机关的工作本职是聚财为国。我们的工作不是单兵作战，它离不开政府、社会各界，特别是广大纳税人的大力支持。这次工作开展以来，省政府主要领导作了重要批示，各级地方政府都给予了大力支持。尤其是在收集企业相关信息方面，我们还得到了工商、地税、劳动（医保）、民政、技术监督、统计、经贸委、电力等政府部门和社会各界的大力支持，在他们的协助下，我们掌握了大量有价值的企业相关信息，为我们取得工作成果提供了重要保证。广大纳税人也积极参与、反映有关问题，为税务机关提供了许多有益的帮助，在此一并表示感谢。只有通过大家共同的努力，我们的工作才能做实、做深、做透，进而在税企征纳关系和谐的基础上，促进社会和谐。

分享到

微信好友
QQ好友
QQ空间
腾讯微博
新浪微博
人人网

上一篇：国家税务总局有关方面负责人就调整个人全年一次性奖金政策问题答记者问

下一篇：关于《国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》的解读

网友评论 [共0条评论]

您好！为了更好的体验我们的服务，请您 OR

评论一下

通知公告Notification announcement

今日焦点Focus today

联系我们Contact us

公司地址:兰州市城关区庆阳路161号（南关什字民安大厦B塔8楼）
联系电话:0931-8106136
官方网址:http://www.gsfzh.com