（续）七、大力开展行业研究和宣传工作，树立行业良好形象

（一）研究方面

2004年，中注协就行业发展、执业质量检查制度、行业法制建设、事务所业务范围等问题，组织开展了大量调查研究工作，形成了系列研究成果，在指导行业工作和为政府部门研究决策等方面起到了积极作用。例如，通过对美国注册会计师行业监管体制的研究，我们发现，美国先后发生的财务造假是多种因素作用的结果，其中包括对注册会计师行业监管职能的不应有的肢解和行业协会管理职能的弱化，把它归结为自律体制的失败，是一种误解，对我们研究完善行业管理体制具有非常重要的启示作用；我们对有限责任合伙制度的研究成果，在《合伙企业法》的修订过程中，得到了立法部门的高度重视和采用；我们对意大利帕玛拉特事件的追踪研究，也引起了相关部门的高度关注。

2004年，我们密切跟踪国外行业发展及研究动态，翻译或组织翻译有关国外资料，组织编发《美国审计总署关于强制轮换会计师事务所的研究报告》等20期《行业发展研究资料》，为有关部门研究和决策提供参考。同时，进一步完善协会课题研究制度，全面总结、研究课题组织工作程序，建立课题联络人制度，修订了《中国注册会计师协会资助研究课题管理暂行办法》。

（二）宣传方面

2004年，行业宣传工作取得较大成效。合计编发了29期《工作简报》和《行业要情》，及时反映、宣传行业重大事项和发展动态；对协会网站栏目进行调整，提高了协会信息发布的及时性和全面性，目前中注协网站信息已经成为中注协乃至全国行业信息的集散中心和权威来源；密切与新闻媒体的联系与沟通，配合协会重点工作，在中央电视台、人民日报、经济日报、中国证券报、中国财经报等数十家新闻媒体编发新闻报道100余条，特别是对“四代会”精神进行了系列报道，在4家全国性媒体上进行了整版宣传。

举办了中注协成立15周年庆祝座谈会，回顾注册会计师行业的发展历程，总结15年来行业和协会的建设发展成就，展望未来行业和协会的建设发展方向，积极宣传了行业发展成果。

参加了民政部、发改委、国资委组织的“全国行业协会成就汇报展览会”，采取展板、专题片、实物等多种方式，全面展示和宣传行业发展及协会建设成果，受到有关领导、业内人士和参观者的好评。

认真办好《中国注册会计师》杂志，增加了页码，重新设计了封面，调整了栏目设置，改进了内文设计，抓好重点栏目的编辑策划，使杂志内容更加贴近会员工作的实际，充分发挥行业宣传阵地的作用。

中注协还通过组织和举办专业研讨会等形式，进一步强化注册会计师行业维护社会公众利益的责任意识。2月25日，中注协与英国特许公认会计师公会（ACCA）联合举办“公司治理与社会责任”研讨会。演讲嘉宾分别就公司治理、注册会计师与社会责任等相关主题发表了演讲，研讨会还围绕“公司治理”、“企业社会责任”专题举行专家论坛。通过研讨会，更加明确了真实、可靠的会计信息是资本市场健康发展的基石，企业界和注册会计师行业应切实承担起各自的社会责任，为保障信息的真实可信，为市场秩序的建立和维护，发挥应有的积极作用。6月6日，以“行业自律与公众利益”为题，举办首届注册会计师论坛。来自国内外的7位演讲嘉宾作了专题发言，注册会计师行业代表、科研院校代表、政府部门代表以及各界友好人士共计260余人出席了论坛。通过本次论坛，表明了注册会计师行业对公众利益的高度关注，以及维护公众利益的诚意，进一步强化了行业维护社会公众利益的责任意识。

八、加强秘书处建设，提高执行能力和管理水平

2004年，中注协顺利完成与中评协的分设工作，实现了人、财、物、档案的平稳交接和协会内部组织机构的重组工作。

中注协秘书处人事制度改革取得进展，为实现全员聘用制创造条件。根据行业发展和工作需要，调整秘书处内设部门；委托人力资源公司根据协会工作需要，开展定岗定责的规划工作；制定《中国注册会计师协会秘书处员工聘用办法》、《中国注册会计协会秘书处管理人员聘任制办法》等一系列协会内部人事管理制度。

加强协会员工的培训工作，制订《中注协秘书处培训制度》、《中注协秘书处选派员工到事务所实习办法》等制度，举办了保持共产党员先进性、“两会”精神学习、宪法知识、CEPA与会计服务业、外交与外事礼仪等9次专题讲座，开办英语口语培训班，选派4名员工赴国外协会培训或实习。

完善各项规章制度，加强财务管理工作。修订固定资产、计算机相关设备和低值易耗品管理办法及各项财务支出标准，举办《民间非营利组织会计制度》培训研讨班，做好新旧制度的衔接工作。

继续加强协会党建工作，组织开展一系列学习、讨论活动，支持工青妇组织开展各类活动。参加财政部举办的“庆祝建国55周年大型文艺汇演”，取得歌舞类第三名和单位组织奖；参加财政部举办的排球比赛，女队获得第三名的好成绩；参加财政部举办的游泳比赛，获得总分第五名。

2004年，注册会计师行业诚信建设取得显著进步，行业自律管理体制进一步完善，在执业质量检查制度、诚信档案制度、工作体制创新等方面取得积极成效。但我们深深认识到，行业建设仍然任重道远，行业管理体制和运行机制有待进一步落实，包括人事制度改革、内部管理制度建设在内的协会秘书处建设还需进一步加强，需要做大量、艰苦的努力。

2005年，中注协将紧紧围绕全面贯彻落实“四代会”精神，按照金人庆部长在中注协“四代会”上提出的行业发展的指导思想和奋斗目标，坚持科学发展观，以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，全面深化行业诚信建设，坚持五年规划与当前工作相结合、行业发展与协会建设相结合、全面工作与重点工作相结合，群策群力，团结和调动一切积极因素，紧紧抓住2005年这一经济发展重要机遇期非常关键的一年，推动行业发展和协会建设再上新台阶。2005年中注协工作要点如下：

一、坚持科学发展观，围绕制定和实施行业发展五年工作方案，加强行业重大问题的研究，进一步完善行业发展思路

目前，注册会计师行业的发展处于一个重要的发展机遇期。经过20多年的发展，注册会计师行业取得了显著的成就，去年召开的第四次全国会员代表大会为未来五年的行业发展指明了方向，提出了任务。但是，我们也清醒地认识到，行业发展还存在着不少困难和问题，这些问题既有体制上的原因，也有技术上的原因，既有改革的任务，也有发展的任务。因此，需要我们坚持科学发展观，加强行业重大问题的研究，进一步完善思路，规划未来五年行业的发展。

2005年，我们将按照四代会精神，围绕金部长在四代会提出的专业队伍建设、事务所内部机制完善、行业管理体制创新这三项任务，研究制定并组织实施行业发展未来五年的工作方案。

紧紧围绕行业发展未来五年工作方案的制定和落实，就关系和影响行业发展任务顺利实现的重大问题，进行攻关研究。进一步推动注册会计师职业能力框架研究，全面指导行业人才建设工作；开展注册会计师考试制度的研究，推进注册会计师考试制度的进一步完善；深入研究国际会计公司的发展历程、内在机制和管理体制，探索国际化发展的规律，研究制定国内会计师事务所国际化发展的战略和推进措施；研究探索行业发展规模与市场容量的关系，引导形成大中小布局合理、服务层次分明、竞争有序的事务所服务网络。

二、紧紧围绕未来五年行业发展“三大目标”，认真抓好2005年重点工作

2005年是实现四代会提出的未来五年行业发展三大目标的关键一年。我们将在财政部党组的正确领导下，继续坚持以诚信建设为主线，在认真做好考试、培训、监管、标准制定、国际交往、会员管理等工作的基础上，坚持重点突出，带动行业管理和服务的面上工作取得新的进步。

（一）启动“万、千、百”人才工程，在培养国际化人才方面实现新突破

启动“万、千、百”人才工程，使培训工作迈上新台阶，培养出一百名具有国际会计师事务所领导能力的管理人才，一千名通晓国际会计和审计准则，能够承担国际审计业务的专业人才，一万名基础知识扎实、知识结构合理、具备业务开拓能力，并在某一专业领域处于领先地位的专门人才。为实现这一宏伟目标，需要做好几项工作：

1．研究我国经济和资本市场发展战略以及现代企业制度对注册会计师专业胜任能力的需求，推动注册会计师职业能力框架的完成与实施。

2．以培养高层次、国际化的人才为目标，加强与22所CPA专门化院校的联系、沟通和指导工作，研究探索并积极开拓学历教育与境外实习相结合的国际化人才的培养新途径。

3．积极依托3所国家会计学院，进一步提升对行业高级人才的培训力度。

4．研究修订注册会计师后续教育培训办法，完善培训的组织体系和评价标准，开发完善后续教育培训教材体系，全面实施行业远程教育系统。

5．积极借助国际和外国会计行业组织以及国内外会计师事务所的力量，大力依靠财政部领导的支持，探索行业人才境外培训的途径和方式。

（二）积极推进注册会计师法的修订工作

推动并积极参与《注册会计师法》的修订工作，积极开展行业法律责任、事务所组织形式、行业协会的功能定位及自律实现形式的研究。积极参与《公司法》、《合伙法》等与行业发展和建设密切相关的法律法规的制定和修改，反映行业的专业意见。与此同时，按照《行政许可法》的要求，积极清理考试、注册等方面的规章、制度，做到依法办事。

（三）大力推动事务所内部治理机制建设

以发布事务所章程、合伙人协议范本为契机，加强调查研究，举办研讨会和培训班，引导会计师事务所完善内部治理结构和管理机制。制定事务所质量和风险控制指导意见，指导会计师事务所提高质量和风险控制水平。

（四）加强沟通与协调，大力推动注册会计师执业环境的改善

加强与有关部门的沟通和协调，推动协调解决行业的多头监管问题、事务所职业风险基金问题和行业税负问题，积极治理收受佣金、回扣问题以及审计业务招投标中的问题。

（五）加快审计准则国际化的步伐

进一步完善独立审计准则体系，发布实施审计风险准则，加快我国审计准则与国际审计准则的协调。

（六）进一步完善执业质量检查制度

2004年执业质量检查工作已经取得不少宝贵的经验，2005年将进一步完善执业质量检查制度、业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度和自律惩戒制度，充分发挥帮助、教育、督促、整改、提高的作用以及行业惩戒的作用。积极指导地方协会开展执业质量检查工作，提高行业监管水平。继续做好2004年年报审计的监管工作，继续重点关注“炒鱿鱼、接下家”情况。

三、积极做好相关配套工作，保障2005年工作任务的顺利完成

为了保障2005年重点工作的顺利完成和未来五年行业发展目标的稳步推进，我们将同步做好以下配套工作：

（一）进一步完善协会运行机制

根据修订后的协会章程，完善协会理事会、常务理事会工作规则，发挥理事会和常务理事会的决策作用。根据专门（专业）委员会工作规则，推动已组建的8个专门（专业）委员会尽快投入运行，充分发挥专门（专业）委员会的基础作用。同时不断健全协会专门委员会和专业委员会的设置，进一步开辟和丰富会员参与行业重大事项研究决策的渠道，提高协会管理与服务的能力和权威性。

（二）加强协会秘书处建设，提高协会的执行能力

积极开展协会党建工作，大力加强秘书处职工的培训，继续推进秘书处人事制度改革，建立竞争上岗、差别待遇、能上能下的用人机制，提高秘书处的执行能力。完善秘书处财务管理、人员管理、资产管理、档案管理、公文处理、信访接待等各项内部管理规章制度，加强协会办公自动化系统的建设，提高协会秘书处内部管理的规范化水平。

（三）全面启动并加强行业党建工作

中介行业的党建工作已经引起中央有关部门的高度重视，2005年中注协将积极开展行业党建研究，明确行业党组织的功能和定位、党组织的隶属关系等重大问题，结合行业特点探索党建工作的新的工作途径和活动载体，积极推进行业党建。同时，通过加强行业党建，进一步推进行业参政议政工作。结合行业党建工作，开展包括行业运动会在内的丰富多彩的活动，增进会员感情沟通，全面展示行业精神风貌，增强行业凝聚力。

（四）加大行业宣传力度