下一步税制改革为各个方面所关注的是什么呢？财政部财政科学研究所所长贾康在近日举行的第二届中国财富论坛上对未来的税制改革作出了描述。

　　贾康提到，房地产税收的改革，现在有关部门已经在布置，无论发达地区还是中西部地区都有物业税改革试点，实际上就是房地产税，这种改革更多采取不动产税基评估的方式，确认具体房地产税收管理之下税基的数量，更多考虑地段的因素。在管理方面，要同时清理整顿跟土地不动产等各种各样不同的税费，尽可能把不合理的去除，合理的成分规范化。

　　资源税，在资源约束越来越明显的情况下，资源税应该发挥更好的调节作用。实际上和资源形成呼应关系的调节手段已经出台，如石油开采特别收益金。

　　贾康还认为，未来应该把现行的社会保障缴费收费形式，转变为社会保障税的形式。

　　税收是拔鹅毛的艺术

　　“在大的思路上，中央文件已经很清晰地勾画了税制改革的要求，就是‘减税制、宽税基、低税率、严征管。’”贾康说。这12个字有非常丰富的内容。减税制尽可能使纳税人、企业、社会成员对于税制理解起来比较简明，能够更多地了解税制相关方面具体的规定和要求，也减少税收运行里面的成本；用宽税基覆盖经济活动的主体和对应的税收来源；低税率是说，在可能的条件下，税率越低越好。客观上讲，税收虽然总体上取之于民、用之于民，但是每一个具体征收场合，必定是对纳税人实际物质利益的分配，税率越低越容易降低征税成本和纳税人的遵从成本。税收是拔鹅毛的艺术，鹅毛要拔下来，但也要尽可能让鹅不感到疼痛、不叫唤；严征管的含义是在法制框架下，使征管的规范性和严格程度保持比较高的水平。

　　“十一五”税改重点

　　“十一五”期间，以下税制改革内容值得关注。一是在全国范围内争取比较快地实现增值税由生产型向消费型的转变。这已经在东北区域先行试点，试点一年多以后，现在有关部门在决策上面已经有了操作的底数，即按照东北的模型如果推行到全国，对当年财政收入的影响是什么数量级，相关的管理应该制定什么要点，东北的实验都提供了比较全面的经验。财政部领导的意图是比较明确的，希望能够比较快地把东北的增值税转型改革推向全国，在具体步骤上，最好能够一步到位，不再设计中间层次，由东北一下子覆盖全国统一市场。这对于广大企业来说，会有长远的影响。

　　一旦增值税的转型在全国出台，全国所有的企业不论什么样的类型，实际上都得到投资方面的激励，企业只要是用自己可用的资金，用作投资，投资形成的设备和其他的固定资产，里面所含的税基在新的转型税制情况下都得到抵扣，而不是过去购置原材料做抵扣，这样的转型普遍鼓励企业更多考虑增加投资，对于整个中国经济来说，市场经济运行里面最需要焕发活力的经济主体就是广大千千万万作为微观主体的企业，企业得到更好的投资的激励，从长远影响中国经济发展态势。

　　此外，营业税征收范围和税目在“十一五”期间也要考虑做适当的调整；出口退税制度已经做了一系列的完善；燃油税的出台势在必行，但要考虑其出台之后的负面影响。

　　现在各方面共同努力促成改革的事项就是统一内外企业所得税制，但现在还有些顾虑。外商直接投资发展势头和部门地区的政绩是有直接关系的，一部分人还是倾向于尽可能把外资优惠再保留一段时间。这种想法很片面，应该从大局考虑，积极地推进企业所得税并轨出台，最好能够通过一定的努力之后，争取在今年的人大常委会上，正式考虑两税并轨所需要的立法程序，这样，就有希望在2008年实现企业所得税两法合并。