在昨日由中国税务报社主办的“2004年十大税收新闻”发布会上，国务院研究室宏观司副司长丛明表示，增值税改革明年能否全面推开取决于今年宏观调控的效果、财政政策的调整以及出口退税历史欠税的消化，如果这三个问题解决好，明年推出全面增值税转型政策将成为可能。他指出，目前国家各项税制改革的内容和方案已经基本成型，税制改革现在主要的问题是把握好时机和力度。

　　对于增值税全面转型的三个前提条件，丛明表示，为了防止投资过快增长和明显的通货膨胀，今年将继续进行宏观调控，如果取得成效，就能为明年的增值税转型创造比较好的条件。他介绍说，宏观调控是为防止经济过热，而增值税转型是一个减税政策，实际上是扩张性的财政政策，所以不会在经济过热的时候出台，把经济过热的势头压下去后，出台增值税转型政策才可能实现。

　　此外，他表示，如果实行全面增值税转型政策，按照财政部的静态估算将减税1500亿。而今年我国实行稳健的财政政策，财政赤字要控制在3000亿左右。必须要减少1500亿的财政赤字才能保证3000亿左右的赤字规模，如果减税导致财政赤字突破了4000亿，就与稳健的财政政策相左。所以，必须在财政收支上进行调整，收紧支出，财政政策面临一个结构性调整。

　　对于出口退税，丛明表示，2003年底前，中央财政欠地方企业的退税2400多亿，去年已经完全还给企业。但是这2400多亿的亏空还挂在中央的账上，没有通过发债偿还，中央在去年利用财政超收收入偿还了1000多亿，今年还要偿还1400亿。

　　如果今年能够还清，就为明年的增值税转型腾出空间。