目    录

一、城镇土地使用税基本政策--------------------------------3

一）、概述-------------------------------------------------3

二）、征税范围和纳税人-------------------------------------3

三）、适用税额---------------------------------------------4

四）、计税依据及税额计算-----------------------------------5

五）、土地使用税若干具体问题的规定-------------------------6

六）、征收管理 --------------------------------------------7

二、土地使用税的减免税优惠--------------------------------8

三、土地使用税调整的分析----------------------------------9

一）、土地使用税调整的税款年增加额-------------------------9

二）、土地使用税调整对土地成本的影响----------------------10

三）、土地使用税调整对利润的影响--------------------------10

四、土地使用税调整的对策---------------------------------11

一）重新规划用地-----------------------------------------12

二）、处置闲置土地----------------------------------------12

三）改变土地使用用途挂靠减免税---------------------------13

五、城镇土地使用税政策建议-------------------------------13

部分省市土地使用税单位税额------------------------------ 15

城镇土地使用税法规汇编---------------------------------- 18

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例-------------------- 18
甘肃省城镇土地使用税实施办法---------------------------- 20

关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定--------------22
关于土地使用税若干具体问题的补充规定------------------- 26

关于界定城镇土地使用税征收等级范围的批复--------------- 29

国家税务局关于停工待工企业有关税收优惠政策的通知--------29

国家税务局关于受让土地使用权者应征收土地使用税问题的批复------ 30

一、城镇土地使用税基本政策

　　一）概述

　　1、概念

　　城镇土地使用税是以国有土地为征税对象，以实际占用的土地单位面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。属准财产税，也有的将其划归为资源税范围。现行城镇土地使用税，是依据国务院1988年9月制定发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行的。

    2、特点

    对占有和使用土地的行为征税；

    征税对象是国有土地，农业土地因属集体所有，未纳入征税范围；

    征税范围广泛，除外商投资企业、外国企业和外籍人员用地以外的几乎所有的城镇土地；

    实行差别幅度税额；

    立法权限分散，实际执行的单位税额和征税范围由地方政府确定。

   3、立法原则

   促进合理节约使用土地；

   调节土地级差收入，鼓励平等竞争；

   广集财政资金，完善地方税体系。

   二）征税范围和纳税人

   1、征税范围

   城市：指经国务院批准设立的市，包括市区和郊区；

   县城：县人民政府所在地的城镇；

   建制镇：镇人民政府所在地，指经省级人民政府批准设立，符合国务院规定标准；

   工矿区：工商业比较发达，人口较为集中的大中型工矿区所在地，经省级人民政府批准。

   以上列明的范围，具体由各省、自治区、直辖市人民政府划定，各县市区划分土地等级，在省级政府确定单位税额幅度内确定单位税额。

   2、纳税人

   凡在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，具体规定如下：

   1)、由拥有国有土地使用权的单位和个人缴纳；

   2)、土地使用权属未确立或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳；

   3)、土地使用权共有的，由共有各方分别缴纳；

   4)、外商投资和外国企业，暂不适用。

   三）、适用税额

   城镇土地使用税实行分级幅度税额，每平方米年税额如下表：

城镇土地使用税分级幅度税额

                              单位：元/平方米

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