“我们已经把今年1月~8月财政部、国家税务总局发布的税收法规、文件进行了深入解读，下一步将以光盘、网络等形式推向市场，为税务机关更规范地执法，为纳税人依法纳税，用好用足税收政策服务。”日前，中国注册税务师协会常务理事、北京永信永税务师事务所有限责任公司总经理王黎君对记者说。王黎君希望，税法解读这项服务客户，敢为人先的举动，能成为颇感沉寂的税务服务市场的一大亮点。
　　永信永牵头吃“螃蟹”，700税务专家合力解读税法
　　不少税收中介人士今年初就闻听永信永在酝酿干一件大事：联合各地有实力的税务师事务所等机构，组建联合体，整合各自的优势资源，对税法进行深度解读。近一年时间过去了，永信永等税务师事务所精心运作的这项计划终于初现规模。
　　王黎君介绍，从今年初以来，永信永就一直在同广东源瑞税务师事务所有限责任公司、上海骁天税务师事务所有限责任公司、南京石城税务师事务所有限责任公司、浙江浙瑞税务师事务所有限责任公司、潍坊富润税务师事务所有限责任公司、河南中天华正会计师事务所有限公司等6家中介机构商谈税法解读。经过多次协商，最后7家税务师事务所共同出资组建了北京华瑞天合税务咨询有限责任公司，其主要任务就是具体负责实施税法解读这个项目。
　　华瑞天合组建后，税法解读进入了实际操作阶段。他们首先确定了税法解读的基本模式，七家税务师事务所然后各自承担了一部分税法解读任务。各所动员本所的精英力量，同时聘请对税法有深入研究的专业人士共同参与税法解读。经过700名分别具有税务师、会计师、评估师和税务律师资格的专家们半年的努力，今年1月~8月由财政部、国家税务总局发布的税收法规、文件已经被全部解读完毕，形成了最终产品《最新税收业务、征管、稽查文件解读》。
　　华瑞天合税务咨询有限责任公司总经理李小第介绍，他们目前正在为成型的税法解读内容申请著作权保护，下一步将分门别类地将有关内容制作成光盘，或通过网络有偿提供给读者。此外，他们已经同北京的3家税务分局谈妥，准备将解读内容用于税务干部的培训，同时深入听取税务干部的意见。
　　税务服务市场隐含税法解读需求
　　据了解，税法解读是指由有关税务专家、学者，依据税收立法原理、税收理论、我国财务会计制度和相关的经济学原理对现行有效税收法律、法规、规范性文件的具体条款运用问题作出的理解说明。
　　王黎君说：“税法解读虽然不是立法解释和司法解释，不具有法律效力，仅仅是文件解读人员自己对税收规范性文件的理解，但文件解读人员都是税务或法律专业人士，他们对文件的理解可以帮助和方便税务人员、纳税人准确理解税收政策，正确使用税收文件，在一定程度上可以推进解决对文件的多头理解和执行不一的问题，逐步实现税收执法的公平、公正。”
　　有关专家介绍，按照是否具有法律效力的标准，法律解释可以分为法定解释和学理解释两种。法定解释是指由特定的国家机关、官员或其他有解释权的人对法律作出的具有法律约束力的解释。法定解释根据解释的国家机关的不同，又可以分为立法、司法和行政3种解释。学理解释，一般是指由学者或其他个人及组织对法律规定所作的不具有法律约束力的解释。华瑞天合作为一家税务咨询公司，自然无权对税法进行法定解释，其对税法进行的解读属于学理解释。
　　不少人把我国税收法规、文件和政策形容为“外行看不懂，内行记不住”。我国的税法主要由税收法律、法规和部门规章文件构成，内容繁多，特别是数量巨大的规章文件，不管对基层税务干部还是对广大纳税人，准确理解和执行都是一个极大的挑战。如果有人能把复杂的税法清晰明了地解读出来，税务干部和纳税人就能不太费劲就能看懂税法，应用税法，从而有效控制执法风险和纳税风险。
　　王黎君坦言，永信永正是看到了税法解读所隐藏的巨大市场需求，才下决心向税法解读进军。作为不具有法律效力的解读，虽然含义不是最标准的或依据性的，但因为其全面和深刻，就具有了参考价值。可以起引导、提示和帮助作用。
　　王黎君相信，他们对税法的解读将对税收政策的适用性、可操作性以及不断完善起到一定的促进作用。
　　解读后的税法由“死”变“活”
　　无法律效力的民间解读要形成卖点，必须有自己的特色，能为使用者接受，能对使用者有所帮助。王黎君说：“经过我们解读后的税法的最大特点就在于，税法不再是刻板、乏味的条文，而是有实例、有内容、有分析、有对比的活的政策。其全面、系统、深入浅出解读，能让读者在阅读中提高对税收政策的理解力和把握力。”
　　李小第介绍，每当一个新的税收政策文件下达后，他们的解读人员便运用税收理论、法学原理、财务会计知识等对每条政策进行解读。解读标准是从文件的精神、背景入手，以重点、难点为突破，以对比分析和影响分析为手段，以节税点提示和政策发展方向为落脚点。
　　在解读过程中，解读人员逐字逐句地对法律法规进行解释，对重点、难点进行示例，并对涉及的相关文件、相关条款进行对比分析，让读者不但了解政策出台的大环境、大前提，出台的原因和背景，还能明确文件的针对性、难点和操作要点。对税务干部来说，也有助于他们准确执行政策法规，从而减少行政复议和诉讼的引致因素。
　　解读过程中，解读人员对各文件条文之间的差异、冲突和竞合给以提示，对容易造成执行偏差的内容给以提醒。这些提醒和提示可以让税务人员和纳税人在执行过程中对可能出现的问题有一定的预见性和心理准备，并能够提前采取措施，预防偏差的发生。
　　另外，在解读过程中，解读人员对涉及的程序问题，都尽可能清晰地列示执行步骤、顺序、要点以及相关法律的程序规定。这对税务人员行为程序的合法性及执行效率有较大帮助；对纳税人依程序及时办理纳税事宜也大有帮助。
　　王黎君说，他们的税法解读产品浓缩了700余名专业人员的集体智慧，能够有效帮助客户充分领会税收文件精神，准确把握税收优惠政策，特别是对税务干部和财务人员在执行运用政策时，身边拥有一个看得见摸得着实实在在的智囊团。但他同时表示，由于新的税法在不断出现，所以税法解读是一个动态的过程，工作量巨大，非常希望全国的涉税机构和专业人士能够加入进来，不断提高税法解读的质量，为税法的完善和进步共同努力。