高新技术企业认定对企业而言肯定是大事了,大事决策先要看婆婆的意见,也就是要按照政府部门的意思办理。当然,为认定高新技术企业服务的中介机构也是如此,政府相关部门先遴选好了中介机构单位,然后企业在这个范围确定一家,或者最好由政府部门给指定一家,婆婆定的,自然也就错不了。这是我们的惯性思维,但是突然间就变了,谁家的孩子谁家抱,出了问题自己承担责任,政府将企业视为有行为能力的成年人,当然就有所为,有所不为了。我们的企业也就要有所担当,为自己的行为承担相应的责任了。
根据近期修改后重新发布的《高新技术企业认定管理办法》(以下简称 “办法”)和《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称“指引”)规定认定为高新技术企业的条件,其中一些主要的硬指标要经过中介机构审核鉴证,中级机构包括符合条件的税务师事务所和会计师事务所。“指引”明确,税务师事务所或者会计师事务所的职责是:“接受企业委托,委派具备资格的相关人员,依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品(服务)收入进行专项审计或鉴证,出具专项报告。”为保证中介机构公正履行职责,还明确了相关的职责。按照一贯的做法,我省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室(以下简称“高新办”)下发一个文件,意即为符合条件的中级机构首先要申报资料若干,经过审核确认,然后公示,最后确认资格,以备企业选择。
然而就在上周末(七月二十九日),高新办发文明确(关于2016年高新技术企业认定中介机构有关事项的通知),不再对中介机构进行遴选,各申报企业严格按照办法和指引自行选择符合条件的中介机构出具专项报告。同时告诫企业,选择中介机构时,应仔细核实其相关条件,签署委托协议约定责任事项,对于因选择中介机构不当造成的任何后果,由企业自行承担,同时废止了此前下发的文件。
高新办“有所为”的重点在审核企业申报的条件,“有所不为”在于还选择权给申报企业,企业的权利是大了,然而责任和风险显然也增加了,选择不当责任要自己承担。甘肃省税务师事务所、会计师事务所加起来差不多200家,放眼望去真是大海捞针,雾里看花,怎么选择一家中介机构就是一个关键的问题。那就支您几招:
首先看条件,一是看营业执照和资质证书,是否非法人单位,是否具备独立执业资格;二是看批准成立时间,是否执业三年以上;三是知道近三年内有无不良记录,这就要做到 “三看三知”,即看行业年检公告、知年检是否顺利通过,看主管税务机关证明、知三年内有无税务行政处罚,看社保证明,知有无欠交社会保障。
其次看能力,指引对中介机构的条件有具体的标准:承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%,全年月平均在职职工人数在20人以上。也就是说这个机构从事高新认定的人数在20人以上,其中取得国家规定执业资格并执业的人数占到30%。这就要根据公布的网站审核,一是要排除挂名不执业,二是要关注其整体执业能力。
第三看业绩,所选的中介机构应具备一定的学习能力,在行业内排名在前,信誉良好,在行政机关、社会团体和企业中树立起了良好的形象,具体执业人员了解国家科技、经济及产业政策,熟悉高新技术企业认定工作有关要求。
第四看方案,高新技术认定是系统工程,不是单一的财务指标,能系统完整地提出问题,解决问题,才是企业真正需要的服务,因此机构有直言不讳、客观公正的文化非常重要,趋炎附势可能一时能行,但是也埋下了“地雷”。这就需要提供服务的机构提交一份服务方案,透过方案可见一斑。千万不可盲目轻信,以价定所。
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