《企业财产损失所得税前扣除管理办法》（以下简称《办法》）自9月1日公布实施以来，许多纳税人发现，财产损失项目的税务审批必须先经中介鉴证，企业由此多支出了一笔鉴证费用。一些企业，特别是中小企业开始抱怨：在找税务机关之前必须找中介，这不是强制代理吗？
　　据了解，《办法》明确规定，企业发生自然灾害、永久或实质性损害需要现场取证的，必须出具中介机构、国家及授权专业技术鉴定部门等的鉴定材料。
　　对于这样的规定，一些企业财务人员说，过去没有请过代理，都是企业自行申报财产损失，税务机关履行程序办理审批就了事，企业根本不用额外花钱。现在不找中介鉴证，税务机关就不批准，这不是又在搞强制代理吗？
　　对于企业的抱怨，一些中介机构的专家解释说，《办法》规定的财产损失鉴证前置并非强制代理，相反的，由具有法定资质的社会中介机构对企业财产损失出具鉴定意见书，对纳税人规避纳税风险将起到很好的作用。
　　专家认为，财产损失鉴证具有较强的专业性，企业办税人员可能限于专业水平和未能及时、全面、准确掌握税收法规的情况下，在申办审批时，往往容易出现差错，而导致违规处罚。如果纳税人办理了财产损失鉴证，则可以避免或者减少这方面的风险。因为如果鉴证有错，则应由鉴证单位承担相应的责任，企业可以避免一定的处罚风险。另外，税务机关在鉴证的基础上进行审批，也可使审批流程进一步简化，从而有利于纳税人尽快拿到批件。
　　专家还表示，由客观公正的中介出具鉴证，也是为了保证税务机关公正执法，甚至可以避免税务机关自由裁量权的滥用。从这个角度看，财产损失鉴证是维护纳税人权利的举措，也是现代依法行政的发展方向。
　　税务部门的官员则表示，把财产损失鉴证设为审批前置，与强制代理更是两码事。《办法》要求纳税人在申办财产损失时应当附报注册税务师的鉴证，至于委托哪一个事务所鉴证，完全尊重纳税人的意愿。如果税务机关强行向纳税人指定事务所，或者擅自设立鉴证前置业务，那才可以称为强制代理。