摘要：而另一方面，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围，也将涉及广大消费者的切身利益。建议下一步除将高档消费品纳入征税范围，还应向一些高档娱乐和高档消费品消费行为征税。

　　■新快报记者黎华联

　　税改篇

　　税收制度改革(简称“税改”)的一举一动始终引发社会的高度关注。15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出的税改问题，民众首先想到的就是个税。《决定》提出逐步建立综合与分类相结合的个税制，专家指出，未来不可能再按目前个人工资进行适当扣除后征收，会逐步转变为以家庭为主的综合征收模式。而另一方面，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围，也将涉及广大消费者的切身利益。

　　个税 关键词 　深化税收制度改革

　　内容

　　●深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。●调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。●逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。

　　现状 　分类税制下难按家庭征收

　　在生活中我们经常可以看到这样的情况：同样拿着一万块月薪的白领，有的光棍一个，没有赡养压力，房子无贷款，活得很轻松；而有的却要赡养父母，养活妻儿，甚至还有房贷在身，日子紧巴巴。两个生活负担截然不同的家庭，却缴纳着相同的个税，税负明显不公。

　　《决定》提出，逐步建立综合与分类相结合的个税制度，就是针对税负公平出发的。国际上，个税税制模式大体有三种：分类税制、综合税制、综合与分类相结合的税制。我国目前实行的是分类制，存在的问题是，缺少综合收入能力的评判，工薪阶层工资薪金所得实行代缴代扣，很少流失；而高收入群体收入来源多、征管难度较大，税收流失多。这导致社会不同收入阶层的税负不均衡，不合理。

　　分类税制主要根据收入来源进行扣缴，不需要将各种收入项目按纳税人进行汇总，同时这种模式没有直接涉及教育、赡养老人、抚养子女等专项扣除。因此在分类税制下，难以按家庭征收。

　　此前，财政部部长楼继伟指出，下一步个税的改革方向是，由目前的分类税制转向综合与分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。

　　声音

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文：

　　综合个税制度无技术难题

　　个税综合税制后，有望实现“富人阶层多交，中低收入阶层少交”，个税综合税制不存在技术难题，只要实现金融和税务系统的信息共享机制，就可以掌握基础信息。同时，针对一些富人阶层现金交易量大的问题，可以出台配套政策，对现金使用进行适当的限制。

　　国务院参事、中央财大税务学院副院长刘桓：

　　百姓生活支出有望获得一定扣除

　　《决定》将使我国此前有所停滞的个税改革向更为广阔的空间推进。这或许意味着百姓买房买车等支出，有望在缴纳个税前获得一定的扣除，降低个人的个税负担。

　　消费税 　现状

　　过度消费有待控制

　　为了控烟，世界上绝大多数国家均对其课以重税。我国自2009年实施的烟草消费税就规定，价格70元/条(含)以上的甲类卷烟税率调整为56%。事实上，在世界各国控烟的方式中，提高税率是最有效的方法之一。税率提高后烟价被抬高，年轻人、未成年人及低收入者戒烟少吸烟的几率比其他吸烟者高2倍-3倍。这次《决定》表示，调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。同样是起到“劫富济贫”的调节作用，奢侈品并非生活必需品，而且替代品很多。一旦把高档消费品征消费税的范围扩大，对奢侈品征税，意味着富人将要为自己的奢侈性消费支付更多税收，从而更好地进行财富的二次分配。

　　声音

　　国务院参事、中央财大税务学院副院长刘桓：

　　涉及购买力的税率应谨慎制定

　　消费税改革涉及广大消费者切身利益，应以奢侈品和高污染产品纳入征税范围，作为改革的两大推动方向。但对于最终会牵涉百姓购买力的税率问题，应该充分测算谨慎制定。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌：

　　可节约资源，限制奢侈消费

　　消费税可以限制烟酒等危害健康产品的过度消费，可以节约资源能源，如扩大部分高耗能、高污染产品的征税范围，也兼具限制奢侈消费功能。建议下一步除将高档消费品纳入征税范围，还应向一些高档娱乐和高档消费品消费行为征税。