PPP项目公司是为实现PPP项目的特殊目的而设立的公司，通常作为项目建设的实施者和运营商而存在。在PPP模式下，项目公司通常负责项目的设计、投融资、建设、运营、维护和移交。

1、必须设立PPP项目公司吗？

不是；财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》第二十三条规定：“社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门（政府和社会资本合作中心）应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。”其中规定“可以”依法设立项目公司，因此，PPP项目公司完全是基于自愿原则。参与PPP项目的政府和社会资本可以自行协商是否成立项目部。

2、项目公司设立主体有哪些？

在PPP项目实践中，PPP项目公司的设立主体可分为两类：一类是按照市场化运作的原则，由社会资本(可以是一个企业或多个企业的联合体)设立，负责项目的融资、建设、运营等事宜;另一类由政府和社会资本共同投资设立，政府和社会资本共同承担PPP项目全生命周期的所有事宜，确保PPP项目的顺利运营和实施。

3、项目公司应如何选择组织形式？

目前，还没有明确界定项目公司类型和组织形式的文件，但大多数已成立的PPP项目公司是有限责任公司，股东以其出资额对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任。这主要是由于有限责任公司的设立程序比较简单，不需要经过募集、设立会议等复杂程序，有限责任公司的治理结构和组织结构是灵活的，股权转让方式相对独立。