增加地方政府稳定收入？抑制房价上涨？———

　　曾经被重重迷雾包围的“房产税”终于在近日揭开了它神秘的面纱：据相关人士透露，房产税有望于近几个月出台，上海和重庆则有可能成为最早试点的城市。在限购令与加息之后，被视为楼市最大利空的“房产税”也终于有了要落地的迹象，这一迹象引起了人们的普遍关注。

　　不过即使是在“房产税”已初露端倪的当下，围绕着房产税该不该征、房产税对于控制房价有多大效用等问题，业内人士依然有着各自不同的观点。

　　· 房产税能否抑制房价上涨？

　　陈杰：外界对房产税期望过高

　　无论是在普通购房者眼中，还是在诸多业内人士看来，房产税都无疑是此轮房地产调控浪潮中最重磅的武器。尽管加息、提高首付、限购等措施已经对市场产生了一定的影响，但是历史的经验表明，这些暂时性措施都无法从根本上解决由更深层次问题引发的房价高涨问题。那么房产税的出台，是否能解决这一问题呢？

　　复旦大学住房政策研究中心主任陈杰表示，从经验来看，房产税在国外主要功能并不是用来调控房价，对控制房价既不是充分条件，也不是必要条件。从发达国家的经验上可以看到，房产税并不能防止房价暴涨暴跌。“美国、加拿大、英国、法国等国长期实行房产税，但这些国家投机炒作造成的房产泡沫仍不时出现，如在金融危机来临之前，这些国家楼市都连续多年大幅上涨。”

　　陈杰还认为，实际上房产税开征达不到外界期望的那么大作用。在短期之内，可能对房价上涨有一定的抑制作用，但长期来看，一些投资客可能还是会囤房。

　　安体富：房产税对调节房价发挥作用

　　中国财政学会副会长、中国人民大学财政金融学院教授安体富则是房产税征收的坚定支持者，他表示目前发达国家普遍都征收房产税，并且已经成为地方政府的主要收入来源。

　　他认为，征收房产税可以起到调节贫富差距的作用，对于仅有一套住房或为经济适用房的住户应该免税或象征性征收，而对手中握有好几套住房或超大面积住房的投资者则应该征收房产税，进而打击投机行为，让房价回归正常。

　　“总的来说,房产税的定位主要是为了优化税制结构,使政府行为能够规范化。而重要的一点是该税种的确具有调节作用,同时在调节过程中,它也对房价能够发挥作用。”不过安体富也表示，调控房价光靠房产税肯定是不行，要解决房价问题应该是一个系统工程：首先是银行，银行贷款政策的出台、利率高低也会影响房价；另一方面则涉及土地供应的问题。

　　· 房产税是否会增加住房消费负担？

　　贾卧龙：如何确立免征额是关键

　　随着房产税脚步声的越来越近，对房产税曾寄予厚望的民众也不免有些紧张起来：根据相关网站房产税调查数据反馈，超八成网民反对普遍征收房产税，并呼吁应尽快明确开征房产税的相关政策。而近日关于“首套房不会纳入征收范围”的报道让不少购房者松了一口气，但另一个问题却随之而来，那就是房产税是否会加重消费者的负担？

　　中华房商合作联合会执行主席贾卧龙认为，房产税的税率如何设定，将直接关系到实施效果的关键问题。他表示，今年年中曾经爆出“上海房产税税率将定为0.8%”的传闻，然而最近又有业内人士提出，上海、深圳房产税税率可能为0.3%至0.4%，照这样算下去，若房子的购买总价为100万元，一年的税收就要多缴纳3000元到4000元。

　　“于是新的问题来了：对这点成本，有钱人都用不着皱个眉眨下眼，低收入者却痛如割肉。如此一来，如何根据住房套数或人均居住面积等参数设定免征额，成为了人们关注的新焦点。”也就是说，如果出台的房产税税率过高，无疑会增加普通消费者的负担，而如果过轻，产生的效果也会大打折扣。

　　“房产税本来就是舶来品，但是我们现在提的房产税已经是根据中国特殊国情制造的改良品种，如果再针对中国庞大的人口口味科学系统地调和，说不准最后调出来的房产税这副苦口良药，会变成又苦又甜的可乐味。”贾卧龙说。

　　陈杰：只能一刀切引来重重问题

　　而陈杰则明确地认为房产税会加重老百姓的负担。他认为，房产税要么不征收，要么就对全部住房进行征收，只能一刀切。不可能说从第二套住房或多大面积或多少市值以上才开始征收，类似这样的做法留下的投机空间太大，无法不被规避，国际上没有哪个国家能做到。

　　如果按照房屋的评估价值来征收，以上海为例，动辄200万，1%就要每年2万多，对高收入者来说问题不大，但对普通老百姓而言，负担很大，哪怕降一半。但如果房产税率降很低，又失去调节意义。中国国情是贫富收入差距很大，这时候征收房产税不但起不到调节贫富差距的作用，反而更可能恶化。

　　陈杰表示，房产税对部分居民带来过度负担的一种可能解决办法是，限定房产税额占当年业主家庭总收入的最高比例，比如不超过5%。但这需要很透明和高效的收入核查系统。而且这样做又违背了房产税作为资产税的特点。“不管怎么说，房产税的具体设置上面临着太多难题，有很多都不是一下能解决的。”

　　· 房产税出台仍有问题需要解决

　　业内人士表示，从一定程度上来讲，房产税这个屡谈不厌的常新话题，已经上升为高房价压力下民众的集体信仰。政府部门没有贸然推行房产税，除了该工程声势浩荡、影响深远的表层原因外，也是因为一旦神化的房产税没有产生预期威力，可能会引发楼市调控的新危机。

　　金融证券专家谢百三认为，就目前房产税可能使用的几种方案来看，都存在不少的问题，还没有一种能较好解决效率与副作用的问题。一个典型的情况就是，无论何种方案，都会造成假离婚现象的增加。“如果离婚后的人均住房面积能够享受免税政策，可能会有人为此离婚，在今日中国工薪阶层年均人收入3万元左右的时期，这种做法是多数人之必然选择。”也有业内人士指出，由于出台过于仓促，未曾预见到的问题可能严重得多。而房产税是否会在预期时间内出台，肯定会与未来房价走势有着巨大的关系。