一、今年大企业税收管理要做好的工作
第一,要认真选好省局定点联系企业。实行定点联系企业制度,是总局在推行专业化管理中的一项探索,也是加强大企业税收管理与服务工作的重要抓手。各地要按照省局的要求,在认真调查的基础上,选择在当地经济社会发展中具有较大影响,企业集团管理和决策相对集中,成员企业分布较广,具有行业和所有制代表性的企业作为省局定点联系企业备选名单。省局要制定全面可行的筛选方案,充分考虑地税收入的特点,对各地上报的企业进行认真筛选,尽快确定省局定点联系企业。
第二,进一步加强对总局和省局定点联系企业的管理。大企业管理部门的一项重要职责,就是对定点联系企业进行管理和服务工作。省局今年要选择部分总局和省局定点联系企业进行调研,主要任务是:通报大企业税收管理部门工作职责,了解企业生产经营、组织架构、财务核算、税收缴纳等方面基本情况,听取企业的意见和建议,加深税企双方的沟通和了解。在此基础上,召开部分企业座谈会,邀请企业负责人参加会议,受理和解决企业涉税诉求,有针对性地加强税收征管与纳税服务,为企业提供更加便捷高效的服务,构建和谐的征纳关系。
第三,建立大企业涉税事项协调会议制度。大企业管理工作涉及的税收业务广,政策性强,要求高,许多工作需要各方的协调配合,仅靠大企业管理部门很难把工作做好。因此,需要建立大企业涉税事项协调机制。各地要建立大企业税收管理工作小组制度、税务机关与定点联系企业之间的定期沟通制度和国地税协作制度,逐步建立税务机关不同层级之间、内部各职能部门之间、国地税局之间工作联动协调机制,确保管理和服务的高质量、高效率。省局要建立由国际税务处牵头,税政、征管、稽查等部门参加的大企业协调工作机制,确保对大企业涉税事项进行及时有效处理。
第四,要推进大企业税收管理信息化建设。要以全省征管数据大集中为依托,以现行综合征管信息系统、大企业税收数据采集分析系统、税收资料调查信息系统和汇总纳税信息系统中的大企业信息为基础,实现大企业涉税信息总局、省局和市(州)局三级信息共享,为各层级开展纳税服务、税源分析、纳税评估、日常检查、风险防控、反避税调查等工作提供技术支持。当前要利用大企业税收数据采集分析系统软件做好数据采集工作,确保数据质量并及时上报。
第五,建设一支过硬的大企业税收管理干部队伍。各级税务机关领导要高度重视大企业税收工作,在物力、财力上给予支持,及时协调解决大企业税收工作中遇到的问题,各有关业务职能部门要积极配合大企业管理部门开展工作。要把业务能力强、综合素质高、作风过得硬、有一定税收管理经验的复合型人才选配到大企业税收管理部门来。要加大培训力度,根据工作需要,有针对性地加强业务培训,不断提高大企业税收管理干部的综合素质和业务能力。
二、今年注册税务师行业管理要做好的工作
注册税务师行业要坚持“用管结合、以管促用、用中发展”的原则,既要敢于使用它,充分发挥其职能作用,又要管好它,保证提供的涉税服务公正、合法,做到在使用中加强监管,在监管中规范执业行为,促进行业不断发展壮大。一是充分发挥税务师事务所的作用。各级地税机关要高度重视和大力支持注册税务师行业的发展,充分信任和利用这支专业队伍,要借鉴发达省份的做法,既鼓励支持事务所积极为纳税户提供涉税服务,也可采用招标和政府购买中介服务的方式委托事务所提供涉税鉴证业务的专业化服务,缓解基层税收征管人力不足的矛盾,有效提高税收征管质量,堵塞漏洞,实现税收的精细化、科学化、专业化管理目标。
二是强化监管,促进行业规范发展。要发挥税务机关、注册税务师管理中心、注册税务师协会各自的职责,形成监管的合力,规范注册税务师行业有序发展,支持该行业发展壮大。税务机关可通过稽查企业或纳税户的纳税情况等方式对纳税人委托税务代理的事项进行检查,对其服务的公正性、合法性进行评价,促进事务所规范执业行为,提高服务质量。注册税务师管理中心要发挥行政监管的职能,解决监管缺位和不到位的问题,从源头上把好职业资质审查关,从各环节上把好执业质量关。注册税务师行业协会要发挥行业自律管理的主导作用,加强对行业的指导、管理和监督,进一步完善行业自律管理的制度办法,实现自我管理的制度化、规范化。
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