2009年以来，为应对国际金融危机，国家出台了一系列结构性减税政策。一年来，各级税务机关认真贯彻中央加强和改善宏观调控的部署，积极参与研究和落实一系列涉及范围广、实施力度大、针对性强的结构性减税政策，取得了显著成效。据国家税务总局的初步测算，到2009年11月，实施结构性减税政策共减少税收3400多亿元（不包括提高出口退税率部分）。与政策性增税相抵，全国税收净减收1500亿元，影响全国税收增幅近3个百分点。

　  在国家一系列旨在减轻企业和居民负担，促进企业增加投资，增强居民消费能力，促进经济保持平稳较快发展的结构性减税措施中，增值税全面转型无疑是最大的亮点。

　  自2009年1月1日起，全国所有地区、所有行业开始推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将部分矿产品增值税税率恢复到17%等。这项改革对企业而言，除了税负减轻之外，最大的好处是有利于企业转变增长方式，可通过避免对企业设备购置的重复征税，鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。

　  国家税务总局统计显示，去年上半年，全国增值税一般纳税人平均每个月发生固定资产进项税额88.5亿元。以上半年静态数据测算全年数据，全年预计发生固定资产进项税额为1062亿元，比原来测算的1200亿元减少138亿元。

　增值税全面转型，对促进经济企稳回升起到了积极作用。国家统计局的统计显示，去年前11个月，全社会固定资产投资168634亿元，同比增长32.1%，增速比上年同期加快5.3个百分点。投资对经济增长的贡献率约占80%。分季度看，第一季度，全社会固定资产投资同比增长28.8%，第二季度增长35.7%，第三季度增长33.2%，增速连续2个季度保持在30%以上。

　  受国际金融危机的影响，外部需求大幅下降，我国外贸出口受到巨大冲击。为了稳定外需，2008年8月以来，国家7次上调出口退税率。我国的综合退税率达到13.5%以上，比上年初提高了3个百分点。一年来，各地税务机关认真落实国家政策，强化服务意识，优化出口退税流程，及时准确办理出口退税，提高出口退税效率，帮助企业渡过难关。2009年，全国共办理出口退税6487亿元，同比增加621亿元，增长10.6%。

　  提高出口退税率降低了出口企业成本，对于稳定出口起到积极的促进作用。在提高出口退税率政策的带动下，我国进出口规模逐月扩大，同比降幅有所收窄。尤其是7月以后，月度进出口回升态势更为明显，11月份，进出口总值达2082亿美元，同比增长9.8%，首次实现月度正增长，一举扭转了外贸为时1年的下降局面。

　海关统计数据显示，受益于国家数次上调出口退税率，主要劳动密集型产品出口降幅明显小于同期出口总体降幅。去年1月~11月，我国主要劳动密集型产品出口同比降幅均小于同期总体出口降幅18.8%的水平。其中，服装及衣着附件出口下降11.6%；纺织纱线及织物出口下降11.2%；鞋类出口下降6.1%。

　  结构性减税政策不仅着力于出口，也致力启动内需。为鼓励消费，去年1月20日~12月31日期间，国家对购买1.6升及以下排量乘用车的消费者减按5%征收车辆购置税。车购税优惠政策的实施，实实在在降低了消费者的购车成本，也有力地促进了汽车消费的增长。据统计，去年前11个月，我国汽车产销量分别为1379万辆和1364万辆，其中销量同比增长46%。据中国汽车工业协会的测算，1.6升及以下乘用车销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%。而据国家税务总局的初步统计，2009年前10个月，全国车购税共减免151亿元。

　  自2008年10月9日起，国家决定暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税。利息税免征政策实施后，我国利息税收入大幅回落。据统计，2009年前11个月，我国利息税同比减收174亿元。利息税减收直接使储户尤其是中低收入群体受惠，相应地增加了他们的收入。

　  此外，2009年，国家还加大对中小企业的税收扶持力度，鼓励技术先进型服务企业发展，明确对文化事业单位转制和动漫产业的扶持，并将原定于2008年底执行到期的下岗失业工人再就业税收优惠政策，延长执行期至2009年12月31日。

　回顾2009年，可以看到，国家应对国际金融危机的税收措施具有“出手快、出拳重、工具多、定位准、配合优、协调好”等特点。各级税务机关从围绕中心、服务大局的高度，全面宣传解读政策规定，不折不扣地贯彻落实结构性减税政策，有效地发挥了税收调控作用。今年是实施“十一五”规划的最后一年，各级税务机关将继续落实结构性减税政策，不断增强税收调控职能，为夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，加快推进经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展作出新的贡献。