甘注税发【2009】09号

各税务师事务（所）有限公司：

根据《中国注册税务师协会关于2008年度注册税务师协会会员年检工作的通知》和甘肃省国家税务局、甘肃省地方税务局两局领导指示精神。由于甘肃省注册税务师管理中心和甘肃省注册税务师协会下发了《关于2008年度税务师及注册税务师年检工作的通知》。在广大团体会员和执业会员的积极配合下，年检工作从3月下旬开始，经过了团体会员和执业会员自查、省税协审查和重点抽查三个阶段，到5月底结束，经将年检情况通报如下：

一、总体情况

全省截止2008年底共有税务师事务所57家，执业注册税务师323人。本次年检重点抽查了11家税务师事务所以及3个分部和60名执业注册税务师。从今年年检的情况看，我省注册税务师行业的总体情况比上年有所提高。不论是执业质量上，还是从事务所内部管理上都有进步，尤其是执业风险防范意识明显增强。行业队伍建设正在向高学历、专业化、年轻化的方向发展；提高质量，讲求信誉已成为大部分税务师事务所所追求的目标；加强制度建设，规范内部管理已不再是停留在口头上，而是落实在行动上。通过此次年检，有许多值得肯定的方面，主要表现在：

1、行业队伍在不断优化和壮大，人员年龄结构逐渐向年轻化发展，注册税务师行业在社会主义市场经济发展中发挥着越来越重要的作用。经过近几年的发展，各团体会员内部人员结构日趋优化，从业人员正趋向高学历、复合型方向发展。

2、执业水平和执业质量进一步提高。经过近几年的发展，大部分团体会员和个人会员执业风险意识明显提高，能严格按照行业执业标准和各项业务准则开展鉴证业务，建立健全执业质量控制等内部管理制度，来规范执业行为。如、金昌鑫龙、甘肃天一永信等一部分团体会员制订了一整套执业质量控制制度、内部管理制度。从业务承接、协议签订到人员分工、工作计划以及三级审核到出具报告都有一整套操作规程。严格实行项目负责人、部门经理和所长“三级复核制度”，严格把关。出具的鉴证报告能详细载明审核项目、发现问题、处理方法以及审核结果，并将审核结果同客户进行意见交换、确认。

3、加强内部管理制度、强化制度建设、做到有章可循、有据可查。大部分团体会员从实际出发，在内部管理上想新办法、出新招，做了许多工作，取得了一定成绩。甘肃方正、甘肃天一等团体会员对原有的制度重新进行了修订整合，完善了各级岗位责任制，推敲绩效考核积分制度，细化了管理层次，做到分工明确、责任到人，大部分员工的工作主动性和自觉性明显提高。本所内部建立起了基本公平的工资标准和工资薪金晋升制度，使员工对本所的发展前景增强了信心。甘肃方正税务师事务所获得省工商局授予的“守合同、重信誉企业”；团省委授予“青年文明号”；省高院授予“涉税司法见证机构”。

4、积极参加继续教育，不断提高执业人员的综合素质。2008年除了积极参加中税网校的网上培训外，部分税务师事务所还参加了中税协组织的培训班。个别税务师事务所还主动联系外省派业务骨干参加新的所得税企业培训班。鼓励员工考取各种执业资格证书，并采取安排复习时间、报销考试费等优惠政策，鼓励员工学习的积极性，通过各种培训，大大提高了从业人员的综合素质。

5、内部财务核算和鼓励进一步规范。大部分税务师事务所能严格执行《财政部关于印发〈会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法〉的通知》，使用国家税务局下发的财务软件进行会计核算，建立了完整的核算体系，准确核算营业收入和营业成本，编制会计报表，按照规定期限缴纳各种税费，做到了账账相符、账表相符、各种报表报送及时。

6、档案规范管理明显增强。税务师事务所的档案管理比以前有了显著的提高，基本上做到了文书档案和业务档案分类管理，档案资料齐全，装订整齐，归档及时，排列有序。抽查的几家税务师事务所对省注册税务师管理中心下发的《档案管理办法》能够认真的执行。  

二、存在的主要问题

通过此次对57家税务师事务所及其323名执业注册税务师一年来各项工作的检查和对11家税务师事务所及3个分部重点抽查的情况来看，仍有一少部分税务师事务所存在着执业资格、执业质量和财务管理等方面不规范的问题，主要表现在：

（一）年检材料报送情况：

1、根据年检文件要求在4月20日以前按时上报年检材料的有26家税务师事务所分别是：甘肃恒通、兰州鸿通、兰州华丰、兰州华晔、兰州通达、甘肃华瑞、兰州博大、兰州正泰、兰州兴远信和、兰州乾元、甘肃庆泽瑞、兰州中强、榆中兴隆、兰州钟瑞、金昌鑫龙、兰州三通、兰州正邦、甘肃金瑞、兰州大华、甘肃励致、兰州星辉、陇南正达、定西昌泰、平凉金汇、天水中信、天水通瑞税务师事务所。

2、在4月20日以后上报年检材料的有21家税务师事务所分别是：甘肃金诚信、永登博远、兰州恒泰、甘肃中兴、兰州天勤、兰州华夏、甘肃融智、甘肃谊丰、兰州普惠、甘肃兴瑞、甘肃恒盛、甘肃君信、甘肃国瑞、兰州金正、甘肃天一永信、甘肃天一恒信、兰州榕信、兰州诚信、甘肃金源、红古海山、兰州天源税务师事务所。

3、在5月份以后上报年检材料的有7家税务师事务所分别是：甘肃方正、甘肃宏瑞、甘肃金兴、甘肃崇业、甘肃诚信、兰州中瑞阳、武威方圆税务师事务所。

4、没有参加年检的有兰州鹏飞税务师事务所。

（二）资质方面：

兰州桐兴、兰州祥瑞税务师事务所的执业注册税务师人数达不到规定标准。

（三）执业质量方面：

在重点抽查中发现，有部分税务师事务所在执业过程中，不能严格按照国家税务局下发的涉税鉴证报告，一是在存档的涉税鉴证报告上没有执业注册税务师的签字盖章；二是代理协议书未按要求填写或协议书中项目填写不全；三是工作底稿不详实，没有整体工作计划书和企业交换意见书；四是三极复核签发制度不严格、落实不到位。武威的方圆税务师事务所存在以上问题尤为严重。

（四）财务管理方面：

武威方圆税务师事务所存在账目混乱，账务处理不合理，没有严格执行财务管理办法和财务制度问题。

（五）会员会籍管理方面：

李串龙未按规定办理会员转让手续。

各税务师事务所要通过此次年检，进一步加强行业自律管理，建立健全内部各项管理制度，提高行业涉税鉴证的质量和水平；对年检中已经查出的问题，各税务师事务所要引起高度的重视，尽快整改；对存在问题但在年检抽查中没有查到的，各税务师事务所要进一步对照检查，自行纠正存在的问题。牢固树立依法执业、诚信经营的理念，不断推动我省注册税务师行业又好又快地发展。

                          甘肃省注册税务师管理中心  

                       甘肃省注册税务师协会

                                      二〇〇九年六月八日