一、业务概述

生产、经营规模小又确无建帐能力的纳税人，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿。定期定额户应当建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿，完整保存有关纳税资料，并接收税务机关的检查。

二、法律依据

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十三条、第二十八条

《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）

《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局16号令）

三、纳税人应提供主表、份数

《税务行政许可申请表》，1份

四、纳税人应提供资料

1．需查验的资料

《税务登记证》（副本）

2．需报送的资料

建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿的情况说明

五、纳税人办理业务的时限要求

自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日向主管税务机关提出申请。

六、税务机关承诺时限

提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，符合受理条件的自受理之日起2个工作日内转下一环节；本涉税事项自受理之日起20个工作日内办结。

七、工作标准和要求

（一）受理环节

1．受理审核、录入资料

（1）查验纳税人出示的证件是否有效。

（2）审核申请资料是否齐全；

（3）纸质资料不全或者填写内容不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报，不符合要求的，制作《税务行政许可不予受理通知书》；

（4）符合条件的制作《税务行政许可受理通知书》《文书受理回执单》（CTAISV2.0）或《税务文书领取通知单》（CTAISV1.1）。

3．转下一环节

审核无误后，将全部受理资料转下一环节。

（二）后续环节

接受上环节转来的信息资料，进行案头审核，根据实际情况需要对申请材料的实质内容进行实地调查的，主要审核以下内容：

1．案头审核

通过调阅纳税人的营业执照信息，以及纳税人报送的建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿的情况说明确认纳税人是否无建帐能力。

2．实地调查

实地调查纳税人的实际生产经营情况、财务核算情况等，是否确无建账能力，符合建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿的条件。

通过以上审核，确定审批结果，签署审批意见，制作《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》送达纳税人，将相关资料归档。