进入2009年，各地新成立的注册税务师事务所数量突然增多。浏览各地注册税务师管理中心新近发布的新设税务师事务所名单公告可以发现，广东省今年新成立的税务师事务所达到78家，江苏省接近30家，北京、辽宁等地也分别超过了10家。

    面对各地税务师事务所如雨后春笋般地不断涌现，有人说，税务师事务所的春天来了！为什么会有这么多税务师事务所在近期集中成立？税务师事务所的春天真的来了吗？记者日前就此对部分地方的注税行业监管机构和新设立税务师事务所负责人进行了采访。

    江苏省注册税务师管理中心主任冯一江告诉记者，与往年相比，今年新设立的税务师事务所数量的确明显增加，其根本原因还在于纳税人对注税业务的需求量上升。“有需求就会有市场，有市场自然就能吸引各方资金进入这个行业。”

    他说。据了解，今年是按照新企业所得税法进行所得税汇算清缴的第一年。由于新企业所得税法在税率、优惠范围、免税收入、税前扣除等方面，与老政策相比变化很大，所以很多企业都选择税务中介机构帮助进行汇算清缴。新企业所得税法还加大了反避税力度，增加了特别纳税调整条款，企业纳税风险加大。还有，新的高新技术企业认定管理办法也要求，企业在申请认定高新技术企业资格时必须提交中介机构出具的专项审计报告。另外，国家税务总局今年初决定加大对大企业税务风险管理的引导力度，并建议企业聘请具有相关资质和专业能力的中介机构协助提高自身的税务风险管理水平。

    冯一江表示，一方面，这些新的税收政策赋予了税务中介机构新的准法定业务，扩展了中介机构的执业范围；另一方面，由于税收政策变化较大，一定程度上增加了企业的涉税风险，企业对税务中介机构的需求量开始增加。这样一来，很多人开始看好注税行业，并积极投资进入这个行业。

    据介绍，过去的税务师事务所主要集中在省会城市，由于发展前景看好，今年新设立的税务师事务所已经开始向地市级城市集中。江苏省新设立的近30家事务所，南京市只占了7家，其余大多集中在南通、泰州、无锡、苏州等市。广东省新设立的78家事务所，有超过一半数量的事务所集中在东莞、佛山、汕头、河源等市。

    除此而外，注税行业准入制度趋严也促使部分注册会计师事务所争相设立注册税务师事务所。广东省注册税务师协会调研部有关负责人告诉记者，去年下半年以来，广东省税务部门对注税行业的依法支持力度不断加大，接连下发了支持和规范注税行业发展的政策、文件。特别是去年底广东省国税局、地税局联合下发了《关于进一步加强我省税务师事务所和注册税务师从事涉税鉴证业务管理的通知》（粤国税发〔2008〕151号），就注税行业准入制度、公告制度、备案制度、工作机制等方面进行了规定，明确没有注税资质的个人和没有经过注税管理部门审批的中介和机构不得从事涉税鉴证业务。因此，不少注册会计师事务所为了获得涉税鉴证业务也开始单独设立税务师事务所。

    另外，为了确保涉税鉴证工作的规范性和质量水平，一些地方的税务部门对注册税务师事务所到异地执业实行备案管理。一些大型的税务师事务所为了执业方便，也为了长远发展，开始直接在异地投资设立分所或子公司。据广东省注册税务师协会调研部有关负责人介绍，今年新设立税务师事务所中属于分所性质的数量不少，有些地区接近1/3。

    广东省东莞市一家今年新设立的税务师事务所老总告诉记者，他们的总部机构在广州市，今年在东莞市设立分所，一是考虑到东莞市的经济发展形势很好，企业对注税业务的需求量大，有投资前途；二是考虑到承揽涉税鉴证业务必须到当地税务部门进行备案和公告，为方便起见，总部机构决定在东莞市设立分所，长期扎根经营。

    无论广东还是江苏，两地注册税务师管理中心有关负责人都表示，今年初新设立的注册税务师事务所集中涌现，还有一个很重要的原因是注册税务师事务所审批方式的改变。冯一江介绍，去年4月以后，由于国家税务总局机关机构改革调整，有半年多的时间没有审批税务师事务所。今年初，国家税务总局下发通知明确，税务师事务所的设立审批权限下放到省级税务部门，由各省注册税务师管理机构具体办理。这样一来，去年积压待批的税务师事务所都集中在今年由地方的税务部门审批设立。

    业内人士认为，今年新设立税务师事务所集中涌现，虽然既有行业本身发展渐热方面的原因，也有审批管理方式改变方面的原因，但客观上壮大了行业队伍，对行业的快速和健康发展是有益的。“更多新生主体进入注税行业市场，这个行业的市场竞争会更加充分。原有的事务所为了保住市场会进一步创新发展，提高经营水平；新的事务所为了站稳脚跟，也会努力提升服务质量，获得客户的信任，这对行业发展是有利的。从这个意义上说，注税行业的确迎来了发展的春天。”冯一江说。