[本网讯]4月23日上午，青海省注册税务师管理中心一行数人在管理中心副主任杨军的陪同下，到我所进行了为期半天的考察，方斌国所长热情接待，就税务机关如果监管、支持行业健康成长、做强做大交换了意见。

4月23日8点左右，方正税务师事务所接到省注册税务师管理中心电话，早上9点青海省注册税务师管理中心的同志要到我省较大、较强的税务师事务所考察，中心决定考察你所，请予以配合。九点到了，青海省注册税务师管理中心一行9人如期而至，寒暄就坐后，杨主任介绍了基本情况，青海省注册税务师管理中心邢主任说明了来意，主要考察税务机关对税务师事务所监管、支持情况及开拓业务的经验等。

方所长首先对青海同行的到来表示热烈欢迎，并向客人们介绍了甘肃方正税务师事务所的基本情况，就我省税务机关对税务师事务所的监管和支持发展的感受进行了汇报。

方所长介绍，我省税务系统对注册税务师行业的发展给予了高度关注，进一步加强和完善了管理机构，完善了监管方式、强化了业务质量和政策信息提供，对我省注册税务师行业的发展起到了积极的作用。但是，我省注册税务师行业非常脆弱，从总量上来看审批的税务师事务所63家，实际执业的注册税务师人数较少，每所平均不到五人，行业年总收入不到3000万元，每所年平均收入不到50万元，收入规模1000万以上的所没有，500万元以上的也是极个别，这种现状与甘肃经济和税收总量极不配比。

方所长认为，造成这种状况的原因主要有两个方面，一是行业自身，由于事务所多而业务量相对有限，竞争异常激烈，找关系、压价、相互拆台等非正常竞争手段全上，制约了行业的发展和强大；二是税务机关的支持方式还有待改进。方所长说，现在一提税务机关支持，就是给政策、要业务，他认为税务机关的支持主要应体现一个中心，采取四项措施。

一个中心，就是营造公平的竞争环境；四项措施：一是政策引导，二是搭建平台，三是消除壁垒，四是认可报告。

政策引导，就是通过政策手段引导事务所做强、做大，如通过事务所等级划分、业绩公布等让纳税人知晓提供服务的税务师事务所的情况，再如为规模以上企业提供涉税鉴证服务设立一定的条件等，为高等级事务所提供的涉税鉴证报告开“绿色通道”等，通过政策引导促使事务所之间的联合，整合优势资源，促成几个较大规模的事务所。

搭建平台，就是为事务所和企业之间相互沟通搭建一个平台，如通过办税服务厅定期滚动发布事务所名称、电话等信息，让纳税人选择；再就是对较大的涉税鉴证业务采取招标方式选择事务所，如对超过一定数额的企业财产损失鉴证、土地增值税鉴证及上市公司的所得税汇算鉴证等，可以由审批、受理税务机关搭建招标平台，委托单位应该通过税务机关搭建的招标平台通过招标方式选择税务师事务所，这样既可以起到业务质量的事前监督、事中控制，还可以促进税务师事务所把主要精力用在业务质量上，而不是协调关系、承揽业务上。

消除壁垒，就是各基层税务机关不要通过自立条件为所管辖的纳税人提供涉税服务圈定税务师事务所。据了解，目前个别基层税务机关采取事务所为辖区纳税人提供涉税服务入围的做法，就是要在本辖区提供涉税服务，请先在我这个税务局备案，审核通过后才能入围，入围事务所的报告才予以认可。入围审核又不公告入围条件、不通知所有事务所，很难说是公开透明、合法合理。税务师事务所已经税务机关审批，就有从事核准范围内业务的权利，除非跨省经营业务需要备案，没有再入围的规定；其次，不公开、不透明，加上不及时补充更换，入围的和没有入围的显然不公平，另外为何少部分入围也要打个问号，难免权钱交易滋生腐败。

认可报告，就是对税务是事务所及其注册税务师出具的报告，应给予假设无差错认可，就是说，凡是税务师事务所在鉴证业务范围内按照执业准则出具的报告，在没有证据不合法的情况下，应予以认可。这是对税务师行业是否信赖的一种态度，现在的做法是无论是否有报告，都是有问题推定，等复核完了再认可，鉴证报告的有无似乎关系不大，这就丧失了注册税务师的权威，降低了办事效率。其实无疑问推定认可，不等于没有尽到行政责任，税务机关可以事后审查报告质量，同时还有税务稽查，如果发现税务师事务所及注册税务师出具虚假报告，税务机关可以依法给予其行政处罚、责令改正、甚至吊销证照，并采用公告等方式惩戒。

最后方所长认为，如果税务机关围绕营造事务所公平竞争环境这个中心，采取好四项措施，税务师事务所加强管理，苦练内功，甘肃省注册税务师行业定能发展的更快更好，也更能为纳税人提供确实需要的更加优质的服务，真正发挥出中介机构应有的作用。

青海省考察组成员对此非常赞同，并就青海省税务系统对注册税务师行业的监管、支持情况作了介绍。

最后，方正税务师事务所网站维护人员就“方正税务师网站”、客户QQ群及会员制等作了说明。