在今年两会上，全国政协委员、原国家能源领导小组办公室副主任马富才就提出，应尽快将燃油税消费税改为价外征收。无独有偶，中石化集团经济技术研究院市场研究所副所长柯晓明在4月10日也公开表示，我国的成品油消费税应实行价税分离、价外征收。

　　所谓价外税，是指税款独立于征税对象价格之外的税。如现行的增值税，其价格为不含税价格，买方在购买商品或服务时，除需要支付约定的价款外，还须支付按规定的税率计算出来的税款，这二者是分开记载的。价外税这种征收方式，不仅形式公开、数额固定，而且其商品价格影响较小，转嫁渠道安全流畅，不存在重复征税等特点。

　　目前，国内的消费品征税大都实施价内税，这种征收形式的不透明性，给人表面上的感觉是税收负担小。但是，由于价税一体，税收的增长，势必会影响到商品的价格，最终会将负担转嫁给消费者；此外，还因为征收价内税商品的特殊定价机制，随着商品的流转还会出现“税上加税”的重复性征税问题，而且流通环节越多，税负就会变得愈来愈重。

　　倘若我国成品油消费税果真能如期实现从消费终端征收，那么，消费者在购买汽油或柴油时，石化销售企业就会出示一个明细账，油价和消费税分别是多少钱，这不仅有利于消费者明明白白消费，公开透明地明确纳税人的负担，更符合WTO透明度的准则，有利于我国税收征管体制实现变革。

　　在经济学范畴里，消费税调整被认为是最为重要的经济杠杆，它可以通过税率幅度的上下调整，尤其是要通过“价外税”这种直观的征税方式，来引导人们的消费习性（譬如积极购买或减少购某种商品），实现国家对消费行为合理引导和产业调整的意图。

　　因此，在消费品领域里，仅仅让成品油消费税实现价税分离、价外征收，是远远不够的，应该让价外征收这种符合绝大部分消费者利益的征管模式，扩展到所有的消费品。