在应对当前国际金融危机的措施中，当务之急是帮助企业，特别是中小企业渡过难关。只有企业保住了，才能保住就业，保住消费，保住增长。

　　为解决4万亿元刺激经济计划不能很快惠及中小企业的问题，我建议迅速启动一个中小企业缓税计划，帮助他们渡过金融风暴的难关。

　　缓税计划的具体做法为：使中小企业2009年的税赋减半（或减30%，）。当明年或后年经济开始复苏时，企业再分5年（或3年）把所欠的税费逐渐补齐。与此同时，财政部按每年应收的补税额发一至五年期的国债。用这些债务收入作为今年的财政开支。债务利息以及其他发债成本，应该打进欠税额里，在企业缴交欠税时一并补齐。

　　为缓税而发放的这笔政府债务，有非常明确的偿债来源，并不会对政府未来的财政收支产生压力，与为弥补政府财政赤字而发行的债务是不一样的，有别于1998年后以及最近的为4万亿元计划所发行的特殊国债。因此，这笔债的发行应该不受政府债务规模的限制。

　　缓税还可以有各种灵活的实行方式。例如，可以仅对中小企业缓税，也可以对所有企业都缓税，或是仅对一些困难的企业、行业与地区缓税。缓税还可以采取自愿的方式，由企业自己来申请。认为不必缓税的企业可以正常交税。对那些暂时十分困难的企业、受冲击大的行业以及省市，缓税的比例还可以更高一些。

　　通过缓税来帮助企业应对金融危机的方式有如下优点：首先，缓税使企业能很快地大量减少成本负担；其次，这一措施并不影响政府的正常运作。(作者单位中国发展研究基金会)