发展改革委 财政部 海关总署 国家税务总局令

第30号

发展改革委 财政部 海关总署 国家税务总局

    为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，充分发挥国家认定企业技术中心在国家创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，规范和加强国家认定企业技术中心的认定和评价工作，依据《科学技术进步法》，特制定《国家认定企业技术中心管理办法》，现予以公布。自2005年5月1日起施行。

                国家发展改革委 财政部 海关总署 国家税务总局

                            二○○五年四月十二日

    
国家认定企业技术中心管理办法

第一章  总    则

    第一条  为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，充分发挥国家认定企业技术中心在国家创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范作用，规范和加强国家认定企业技术中心的认定和评价工作，依据《科学技术进步法》，特制定本办法。
    第二条  为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心，国家予以认定，并享受相应的优惠政策，以鼓励和弓I导企业不断提高自主创新能力。
    第三条  国家发展改革委、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作。

第二章  认  定

    第四条  国家认定企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年5月15日。
    第五条  申请国家认定企业技术中心的企业应具备以下基本条件：
    1、企业年销售额在3亿元以上。
    2、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。
    3、企业领导层重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。
    4、具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。
    5、有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势。
    6、技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著。
    7、企业两年内(指申请国家认定企业技术中心之日起向前推算两年)有下列情形之一的，不得申请国家认定企业技术中心：(1)有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的。(2)涉嫌涉税违法正在接受审查的。
    8、已认定为省市(行业)认定企业技术中心两年以上。
    9、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等三项指标不低于最低标准(详见附件三)。
    第六条  国家认定企业技术中心认定程序：
    1、地方企业向省、自治区、直辖市、计划单列市相关主管部门(以下简称“相关主管部门”)提出申请并按要求上报申请材料，申请材料包括：《国家认定企业技术中心申请报告》(以下简称申请报告)(见附件一)和《企业技术中心评价材料》(见附件二)。
    2、相关主管部门对企业上报的申请材料进行审查，按照国家有关要求，确定推荐企业名单，并将推荐企业的申请材料和推荐意见(一式三份)在规定的时间内上报国家发展改革委，同时将推荐企业名单抄送同级国家税务局。
    3、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业可按要求将申请材料直接上报国家发展改革委，同时抄送同级国家税务局。
    4、国家发展改革委委托符合条件的中介评估机构，按照《企业技术中心评价指标体系》(见附件三)对企业申请材料进行初评。    、
    5、依据初评结果，国家发展改革委组织专家择优进行综合评审。
    6、国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局依据国家产业政策、初评结果、专家综合评审意见等进行综合审查后，择优确定国家认定企业技术中心名单。
    第七条  已是国家认定企业技术中心的企业，其控股子公司企业技术中心如具备国家认定企业技术中心条件，可申请作为该企业国家认定企业技术中心的分中心，申请材料和认定程序与国家认定企业技术中心相同。
    第八条  国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局对认定结果(含国家认定企业技术中心分中心)，以公告形式颁布。
    第九条  国家认定企业技术中心认定结果从国家发展改革委受理申请之日起，90个工作日之内颁布。

第三章  评  价

    第十条  依据国家认定企业技术中心评价指标体系，对国家认定企业技术中心每两年进行一次评价。
    第十一条  评价程序：
    1、数据采集。国家认定企业技术中心于当年4月15日前将评价材料报相关主管部门。评价材料包括：《国家认定企业技术中心年度工作总结》(附件四)和《企业技术中心评价材料》等。
    2、数据初审。相关主管部门对国家认定企业技术中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于当年5月15目前报国家发展改革委；国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业可直接上报(评价材料一式三份)。
    3、数据核查。国家发展改革委委托符合条件的中介评估机构对国家认定企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查，核查方式包括召开核查会和实地核查等。
    4、数据计算与分析。国家发展改革委委托符合条件的中介评估机构对经核查后的数据按照《企业技术中心评价指标体系》的规定进行计算、分析，得出评价结果，并形成评价报告。
    5、国家发展改革委对评价结果和评价报告进行审核并确认。
    第十二条  企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。
    1、评价得分90分及以上为优秀。
    2、评价得分60分(含60分)至90分之间为合格。
    3、有下列情况之一的评价为不合格。
    (1)评价得分低于60分；
    (2)连续两次评价得分在65分(含65分)至60分之间；
    (3)逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心；
    (4)企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准(详见附件三)。
    第十三条  国家发展改革委对评价结果以公告形式颁布。
    第十四条  国家认定企业技术中心评价结果从上报评价材料截止之日起，70个工作日内颁布。

第四章  调整与撤销

    第十五条  集团公司技术中心被认定为国家认定企业技术中心的，其下属公司的原有国家认定企业技术中心资格视情况调整为集团公司国家认定企业技术中心的分中心。
    第十六条  有下列情况之一的撤消其国家认定企业技术中心资格： 
    1、评价不合格；
    2、国家认定企业技术中心所在企业自行要求撤销其国家认定企业技术中心；
    3、国家认定企业技术中心所在企业被依法终止；
    4、由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；
    5、有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。
    第十七条  国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局对调整与撤销的国家认定企业技术中心，以公告形式颁布。

第五章  管理与政策

    第十八条  企业上报的申请国家认定企业技术中心材料和国家认定企业技术中心上报的评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请国家认定企业技术中心的企业三年内不得申请国家认定；已是国家认定企业技术中心的撤消其国家认定企业技术中心资格，三年内不得申请国家认定。
    第十九条  因第十六条原因被撤销国家认定企业技术中心资格的，两年内不得重新申报国家认定企业技术中心。
    第二十条  对于评价得分65分(含65分)至60分的国家认定企业技术中心，给予警告，并由相关主管部门、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业负责督促整改。
    第二十一条  国家认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由相关主管部门、国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业将有关情况报国家发展改革委。
    第二十二条  国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局每年公告一次国家认定企业技术中心名单。
    第二十三条  国家认定企业技术中心按照《财政部  国家税务总局关于企业(集团)技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》(财税[2001]112号)的规定，享受《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》(国函[1997]3号)中的有关优惠政策。
    第二十四条  国家发展改革委通过企业技术中心创新能力建设专项，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。

第六章  附  则

    第二十五条  各省市及国务院有关部门可结合本地区(部门)实际，参考本办法，制定相应政策，开展省市(部门)认定企业技术中心的认定和评价工作，并对企业技术中心建设给予相应支持。
    第二十六条  本办法自2005年5月1日起施行。
    第二十七条  本办法由国家发展改革委员会同财政部、海关总署、国家税务总局负责解释。

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